深改关键年晒晒中央部委“硬举措”

　　登记注册制度改革：让“僵尸企业”有序退出

　　工商总局：要简化和完善企业注销流程，着力构建便捷有序的市场退出机制。试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化。

　　背景与声音：工商总局局长张茅说，去年新登记市场主体近1300万户，呈井喷式增长，但约三成未实际营业，要将这些“僵尸企业”清理出市场。

　　深化扶贫机制改革：不能带贫困“帽子”过“奢华”日子

　　国务院扶贫办：落实建立贫困县约束机制文件，明确贫困县必须作为、提倡作为和禁止作为的事项，确保贫困县把更多资源投入扶贫开发。对于贫困县退出的指标体系正在研究，目前贵州等地已经建立起“减贫摘帽”正向激励机制，即退出贫困县以后，相关政策还会继续支持一段时间，同时有其他方面的奖励政策，引导贫困县主动“摘帽”。

　　背景与声音：有的贫困县兴建豪华办公楼，违规举办庆典活动，搞“高大上”的标志性建筑，享受贫困县政策过富裕甚至“奢华”的日子。国务院扶贫办副主任洪天云说，其主要原因是考核机制不完善、对贫困县没有约束机制，导致这些县没有把工作重点真正放在扶贫开发上，必须建立起“减贫摘帽”的正向激励机制。

　　商业车险改革：多出险就要多交钱

　　保监会：商业车险改革将首先在黑龙江等6省区市启动试点，不仅供车主选择的车险类型增多，车险价格也逐渐会跟着车型、违规记录、出险情况等等因素而变化，真正体现保费与风险联动。

　　背景与声音：目前，我国商业车险价格主要由新车购置价决定，频繁出险的车辆与长期不出险车辆保费价格差异不大。保监会副主席陈文辉说，商业车险费率合理调整机制缺失，保险公司主动提升经营管理水平内在动力不足，是目前最大的问题。

　　深化银行业改革开放：冲击“三重门”

　　银监会：全面深化银行业改革开放，支持民间资本多渠道进入各类银行机构。扩大村镇银行民资股比范围，在坚持主发起行最低持股比例（15％）前提下，调整主发起行和其他股东的持股比例，主发起行以外的股份原则上由民间资本出资认购；扩大民间资本参与机构重组范围，放宽优质民营企业对农村信用社问题机构实施并购重组的政策，将并购方合计持股比例从10％调整放宽至20％，情况特殊的可阶段性超过20％。

　　背景与声音：阻碍民资进入金融业多年来有“弹簧门、玻璃门、旋转门”之说。中国社科院银行研究室主任曾刚说，以国有银行为主的银行业结构，是导致小微企业融资困境的主要原因。引入民间资本，让更多“小而美”的金融机构入场，才能真正激活金融一池春水。

　　旅游景区门票价格改革：用新机制管住“任性涨”

　　国家旅游局：启动旅游景区门票价格管理改革，今年上半年将在北京等7个省区市开展试点——旅游景区原则上执行“一区一票”“一区一费”制度，规模较大、独立景点较多的景区，经充分论证后可以同时设置景点门票和联票，同时延长联票的使用有效期。将景区门票价格监管与门票预约、游客容量监控等统筹考虑，建立景区门票监管平台，实时监控景区游客容量变化和门票价格执行情况。

　　背景与声音：“任性”涨价是一些旅游景区的痼疾。国家旅游局局长李金早说，要适应旅游规模快速扩大，旅游矛盾日益凸显的新形势，积极探索做大做强旅游产业，规范旅游市场秩序的新举措。

　　农业水价综合改革：农业用水也不能总搞“漫灌”

　　水利部：在明确用水上限、推进农民用水自治、明晰工程产权、发展节水灌溉、完善计量设施基础上，一方面，通过适当提高农业水价、实行差别水价和超定额累进加价，发挥价格对节水的杠杆作用；另一方面，探索建立精准补贴和节水奖励机制，重点对节水的种粮农户予以奖补，形成在总体不增加农民水费支出的情况下，实现农业节水、灌排工程良性运行、粮食安全得到有力保障的多赢局面。

　　背景和声音：中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，我国水资源短缺问题突出，加快推进农业水价综合改革，有利于通过价格杠杆促进节水，提高水资源使用效率；有利于发展节水灌溉设施，推动农业发展转型升级。（记者车玉明、杜宇、韩洁、华晔迪、邹伟、杨维汉、余晓洁、谭谟晓、林晖、何雨欣、李延霞、钱春弦、于文静）