解读：政府为吉林省百姓做了些什么

 2014：亮点频闪的一年 

　　蒋超良省长在省十二届人大四次会议上所作的政府工作报告中指出，过去的一年，是吉林振兴发展进程中不平凡的一年。经过全省人民的努力，吉林振兴发展取得了新成绩。

　　全省地区生产总值实现13803.8亿元，增长6.5%，增速居东北板块首位。

　　规模以上工业增加值增长6.6%。固定资产投资增长15.1%。社会消费品零售总额增长12.1%。

　　规模以上工业企业利润达到1397.7亿元，增长12.3%。地方级财政收入达到1203.4亿元，增长4%，实现了四年翻一番。

　　单位GDP能耗下降6.7%，提前完成“十二五”规划任务。服务业增速高于工业，增加值增长6.9%。

　　粮食总产量达到706.6亿斤，继续位居全国第4位。粮食单产高出全国平均水平224斤，保持全国首位。

　　民营经济主营业务收入突破3万亿元，增长10.3%。

　　个体工商户、私营企业户数分别增长13.9%和21.1%。

　　民间投资增长17.4%，占固定资产投资总额的比重达到71.4%。

　　城镇居民人均可支配收入达到23217.8元，增长8.8%；农民人均可支配收入首次超过万元，达到10780.1元，增长10.2%。

　　城镇新增就业54万人，比预期目标多4万人。企业退休人员基本养老金平均水平提高10%。

　　城乡居民基本医疗保险补助标准人均提高40元。城乡低保标准分别增长10.4%和14.3%。

　　对2014年的工作，有关专家的看法是：这是实实在在的数据，直观地表述了经济指标、效益产值、粮食产量、民营经济、人民生活的客观状态，有力地展示了吉林振兴的坚实步伐。去年工作成绩的总结是实实在在的，而且彰显了发展经验。

　　蒋超良省长在政府工作报告中指出，一年来，省政府脚踏实地地做了以下工作：

　　努力保持经济平衡运行。继续把稳投资作为稳增长的关键，不断加大基础设施、重点产业、科技创新、社会民生等方面投资，亿元以上在建项目达到2011个，增加143个。进出口总额实现263.8亿美元，增长2.1%。

　　不断加快结构调整步伐。汽车、石化、农产品加工等重点产业对工业增长贡献率达到85%左右。实施服务业发展三年行动计划，十大工程、100个重大项目全面推进。建筑业产值增长15%。旅游总收入增长25%。

　　大力提升农业综合生产能力。创建粮油高产万亩示范片625个。高光效示范面积达到500万亩，新增和改善节水灌溉面积275万亩，农作物全程机械化水平达到77.9%。

　　扎实推进改革扩大开放。省级层面81项改革任务全部完成。加快简政放权，省级行政审批项目保留234项，减少39.5%。新设村镇银行9家，新批小额贷款公司221家。利用外资和域外资金分别增长13.1%、21.2%。

　　进一步提高社会建设水平。“十五大民生工程”42项民生实事全部完成。应届高校毕业生就业率达到93.5%。城镇登记失业率3.4%。31.3万贫困人口实现脱贫。

　　切实加强民主法治和作风建设。提请省人大常委会审议地方性法规草案6部，办理人大代表建议意见和政协提案666件。省级财政专项资金从167项清理整合到42项。

　　对此，专家认为，这六大做法就是六条发展经验。经济的平稳运行，源于真正解决运行中的实际问题，千方百计帮助企业，真正服务企业；结构调整的成效离不开科学的谋划布局，是顶层设计的科学结果；农业综合生产能力的提升，源于科技创新与先进管理方式的引进；改革开放的扎实推进，再次证明用足用好国家政策是地方发展的宝贵经验；社会建设兑现承诺，惠及民生不打折扣，得到人民群众的支持是发展的重要基础；破“四风”转作风，行政形象转变，带来行政效率的提升。

　　2015：更加务实的一年

　　蒋超良省长在政府工作报告中具体说明了2015年省政府要做的工作。

　　2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，地方级财政收入增长5%左右，单位GDP能耗下降1.3%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等完成国家下达任务。居民消费价格指数涨幅3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右，城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　专家认为，今年目标科学审慎，不求好高骛远，看似不高，实则诚恳，紧紧抓住实际和可能，能看出反复比较、综合权衡的匠心。紧紧依靠的是转方式调结构、推进创新驱动、全面深化改革、加强民生保障、推动法治政府建设的五个坚定不移。

　　蒋超良省长在政府工作报告中着重提出，2015年省政府要做的8个方面重点任务，具体是：

　　着力稳定经济增长。全年实施亿元以上项目超过2000个，固定资产投资增长12%左右，继续保持万亿元以上规模。全面推进我省新一轮振兴确定的44个项目，谋划储备亿元以上项目1400个。全省社会消费品零售总额增长12%左右。全省进出口总额增长5%。对外投资额增长12%以上。服务贸易进出口额增长12%以上。规模以上工业增加值增长7%左右。

　　着力促进结构调整和转型升级。实施汽车、石化、农产品加工三大产业振兴工程；实施医药健康、装备制造、建筑、旅游四个优势产业发展工程；实施新兴产业培育工程；实施服务业提升工程。

　　着力补齐发展“短板”。促进区域协调发展。抓好西部生态经济区、加快中部创新转型核心区建设、全面启动东部绿色转型发展区。省级创业孵化基地170户，培育3—5户小企业示范基地、100家中小企业公共服务平台和社会服务示范机构。

　　着力推进农业现代化与新型城镇化。促进粮食稳产增产，正常年景下力争粮食总产量超过680亿斤。搞好158座小型水库除险加固、大中型灌区配套改造，全面开工松原灌区等工程，新增和改善节水灌溉面积290万亩。扩大“粮食银行”试点，继续实施“健康米”工程和“粮安工程”，新增仓容100亿斤。

　　着力深化改革开放。全面深化改革。贯彻国家部署，落实省委确定的263项政府承担的具体任务。实际利用外资、引进域外资金分别增长12%和16%。

　　着力加强生态环境保护。实施节能技术改造等六大工程、50个重大示范项目，抓好万家企业节能低碳行动，形成40万吨标煤节能能力。启动3个国家低碳工业园区试点，完成钢铁、水泥等行业60%以上企业清洁生产审核。

　　着力抓好民生实事。全面实施好三大类、十六个方面、47项民生实事。实现城镇零就业家庭援助率100%。建设省级农民工返乡创业基地20个。农村劳动力转移就业400万人。建设县级以上公办养老机构32个、农村养老服务大院500个。支持410个新农村重点村建设。改造农村危房4万户。

　　着力搞好社会建设。大力发展社会事业。精心维护社会和谐稳定。

　　专家认为，8个重点任务，直指问题与矛盾。每一项都咬住了吉林实际这个根本，不空不虚，实实在在。通过促进投资、消费、出口均衡增长，千方百计保持工业经济稳步发展。“补短板”更是在做问题导向，啃硬骨头，破真障碍；农业现代化与新型城镇化的步子稳妥深入，直捣关键。对支柱产业的转型升级视野高远，科技份量十足；互联网经济的发展升级工程，为吉林网商微商的兴起做好了保障。基本民生、底线民生、热点民生让各类群众都能切实感到温暖，让各种需求找到基点。而47项民生实事不论从数量还是事件本身的质量，都感受到行动扎实，力度空前。

　　（本文图表由宋梦寒作）