新疆主战场重拳反恐

　　大公网评论员马浩亮

　　恐怖主义是全人类的公敌，惨无人道地残杀无辜平民，践踏人类基本良知、法律秩序、文明价值。2014年，中国反恐形势面临严峻挑战，新疆之外发生的造成严重伤亡的暴恐案，全国“两会”两度默哀、总理报告脱稿谴责暴恐。面对恐怖分子的罪恶行径，全国上下齐心，同仇敌忾。中央新疆工作座谈会，全局谋划；首部反恐法，依法统筹；严控利用网络传播组织恐怖主义的行径，打击极端宗教主义，多管齐下，标本兼治。打击恐怖主义是不分民族、信仰、地域的共同使命。“逝者安息，生者坚强”，不仅是告慰，更是宣言。

　　2014年中国遭遇暴力恐怖袭击出现新特点，除了在新疆乌鲁木齐、莎车等地发生的暴恐案之外，昆明“3．1”案是近些年在新疆之外发生的伤亡最多的暴恐案。为因应反恐复杂局面，习近平亲赴新疆视察，公安部决定在全国范围内以新疆为主战场开展为期一年的专项反恐斗争，中央新疆工作座谈会将稳定列为新疆第一要务。首部反恐法提请全国人大审议，拟设国家反恐情报中心。

　　继2013年“10．28”北京天安门金水桥暴力恐怖袭击案之后，2014年再次在新疆之外发生了恶性暴恐案件。3月1日在云南昆明火车站广场发生新疆暴恐分子砍人事件，造成31人死亡、140馀人受伤。同月3日及5日举行的全国政协、全国人大会议开幕式上，与会者全体起立，向遇难者默哀一分钟。

　　在新疆境内，陆续发生的有乌什县“2．14”案，新疆乌鲁木齐火车站“4．30”案、乌鲁木齐“5．22”案、莎车县“7．28”案，以及发生在伊宁市、和田市、轮台县、阿克苏市、麦盖提县、叶城县、墨玉县、新和县等地的爆炸、砍杀等暴恐袭击案。

　　对“三股势力”零容忍

　　在国内外对暴恐袭击升级高度关注的情况下，4月27日至30日，国家主席习近平来到新疆考察，实地调研指导新疆维护社会稳定、促进民族团结等工作。期间，习近平视察了反恐维稳局势最紧张的南疆喀什，在新疆生产建设兵团、新疆军区、武警新疆总队等地考察了军队、武警、公安派出所、特警、民兵等各类反恐力量。

　　5月21日，习近平出席在上海举行的亚信峰会做主旨发言时，提出“对恐怖主义、分裂主义、极端主义这‘三股势力’，必须採取零容忍态度”。这是习近平担任最高领导人以来第一次提出对恐怖主义“零容忍”。

　　5月28日至29日，中央在北京召开了第二次新疆工作座谈会，制定了《关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》。与四年前第一次座谈会将“长治久安和跨越式发展”作为新疆工作的总目标不同，第二次座谈会修正为“社会稳定和长治久安”，重点是促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延。习近平在会上强调必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网，要并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作。

　　第一次专为反恐立法

　　经中央批准、国家反恐工作领导小组决定，公安部从5月下旬开始以新疆为主战场，其他省区市积极配合，开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。其后，各省反恐领导小组陆续在当地做了有关部署。这是近年来反恐力度最大、范围最广的一次行动。

　　10月27日，全国人大常委会首次审议《反恐怖主义法》草案。这是中国第一部专门的反恐立法。为应对反恐工作向实战化转型的需要，草案对反恐有关工作体制机制责任和安全防范、情报信息、应对处置等手段措施作了规定。规定建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制，建立健全恐怖事件应对处置预案体系，明确指挥长负责制和先期指挥权。在依法治国的大背景下，依法反恐今后将进一步强化。