粮仓变粮商：挺进上下游

　　尽管调控效果不俗，但随着粮食市场的格局之变，新的挑战出来了。“国家调控实质上就是要反制市场过度投机。但如果你把你的东西都交给别人去加工，那你拿什么反制呢？”包克辛说。

　　事实上，收储仅是粮食产业链一环，其他如生产、物流、加工消费等领域也是上下游必争之地。中储粮的计划是：向下游产业适当延伸，对各主要农产品维持一个合理的市场流通量，保持市场存在，维护市场稳定，保障粮食供给。

　　这种转型被称为健全产业链条的企业化、市场化发展道路，即要以储备为中心健全产业链，更多通过企业化、市场化的方式主动服务国家粮食宏观调控。事实上，早在2002 年7 月，中储粮就成立“北方农业开发有限公司”，主要从事农业生产、粮食储备和加工贸易等经营业务，之后又成立了东莞油脂有限公司，专业从事油脂生产、加工、销售及国际化贸易。

　　从2008 年开始，中储粮相继向市场推出了“龙系”、“隆鼎福”、“华夏粳华”、“盛湘”等大米品牌产品，以及“东鼎”牌面粉品牌产品，并开始在植物油产品方面发力。2009 年，作为国家支持的市场调控项目，中储粮（三河）米业正式投产。

　　就在中储粮向“大粮商”迈进时，2010 年10 月，国家有关部门突然叫停了他的一切“经营性”购销业务。

　　粮食价格乃百价之基，在接下来的时间里，粮价并未因中储粮的“缺席”而止步，反而一路高歌猛进，CPI 也不断创出新高，这次的涨势一直持续到5个月后中储粮重新回归市场才告终结。

　　“其实道理很简单，只要中储粮一入市，别人就不敢囤积居奇了。警察站在路口，谁还敢闯红灯？”在包克辛看来，国计民生的关键领域，需要能承担责任、熟练运用‘常平法’进行市场调节的国有企业，从而有效缩小经济运营的离散系数，促进国民经济以更小的代价持续健康发展。

　　回归后的中储粮更加坚定地走“大粮商”之路：2011 年3 月，镇江油脂基地开始生产；4 月，涉足种业，在甘肃成立中储粮张掖金象种业公司；6 月，在上海正式推出中包装的“海上花”食用油；2012 年年初，正式推出“金鼎”小包装食用油；2012 年8 月推出“金鼎”调和油……

　　资料显示，目前中储粮的销售额中市场化收入的比例不断上升，整合内外部资源的力度不断加大。这种变化在市场上也已产生了影响，让“政策性”出身的中储粮一度处于争议漩涡中。

　　有观点认为，中储粮一方面享受国家的政策性补贴，一方面参与粮油经营业务，这种“混搭”容易政企不分，带来市场的不公平。也有观点认为，粮食安全事关国家战略，中储粮在市场中保持一定程度的影响力、控制力，能够帮助其增强中央储备粮轮换时的灵活性，增加调控有效性，从根本上保证了粮食安全。

　　“其实调控和市场真的矛盾吗？其实并不矛盾。这几年的实践也证明，通过市场手段，调控目的达到了，也实现了国有资产保值增值。”包克辛回应。

　　目前，中储粮的信息部门研发了“全国原粮价格指数”，能够精确描述全国范围各品种原粮收购价格的变动情况，而支撑这一系统的，则是覆盖全国的2246 个价格监测点。

　　当市场价格偏离正常走势就介入反向操作，在正常线以上加大抛售量，在正常线以下时，加大收购量，统算下来，这样是完全可以做下来的。

　　“唐朝的刘晏可以赚钱，我们也能运作下来。尽管是微利，但可以形成规模。我们有比较健全的预警系统，避免下属企业贪多摸高。”包说。

　　更为重要的是，包克辛认为，中储粮在产业链上的延伸其实能更好地维护农民利益、市场稳定和粮食安全。这三者仍是中储粮不变的企业宗旨。“这是中储粮的企业性质决定的，必须识大局，听招呼，与国家政策同向同行。”

　　粮食的战争：如何拿下30%

　　如果说原有行政调控可以通过政府指令“忽如一夜春风来”，快速完成全国布局。那么，市场层面的竞争将是艰难的一城一池争夺战。目前，中储粮在产业发展上还面临着份额太少的窘境。

　　就单体企业而言，中储粮是粮食市场的老大，但在整个产业链条上，虽然中储粮手握“最后一公里”的全国收储网络，在原粮市场上才只有百分之十几的份额，而在油脂市场份额上目前还不足5%，在成品粮市场上的份额更低。

　　2011 年，时任国资委主任的李荣融在视察中储粮总公司时提出，中储粮只有达到30% 以上的市场份额才能实现强有力的调控。

　　“30% 的份额能撬动市场吗？何况其他几个竞争对手尚未联手。”包克辛说。言下之意，中储粮要想成为一个合格的“守夜人”，下一个命题将是如何占领这30% 的市场份额。

　　目前，中储粮最独一无二的优势就是遍及全国的收储网络，经多年努力，中储粮现有委托储存库点一千多个，直属库增加到338 个，库点布局和技术装备水平都有明显改善。可以说，这是中国最具优势的一张粮食收储网。这也是国外企业最看重中储粮的地方。

　　这张网的吸纳能力非常强，“中储粮没开秤农民都不卖，就等着，为什么我们的直属库收粮食排大长队，别家代收点就很少车辆，就是你既公平服务又好。”包克辛说。

　　利用网络优势，中储粮一直在努力减少中间环节。“流通也是两点之间直线距离，收储之后甩掉中间环节就是最好方式。我们的玉米卖给饲料厂，小麦卖给面粉厂，不要转手，逐步建立一个长期稳定的用户关系，最好能做到用户零库存。由我们随时配送，这样资金占压少，我们的销路也提升了。”包克辛说。

　　但包认为，农民的积极性才更重要，为此，他提出了“农合模式”。“这些年我们一直提倡‘中储粮+ 粮农专业合作组织+ 粮农’的发展模式。这样的结合具有天然优势，不仅国家可以拿市场第一手优质粮源，大面积推广后可把‘龙头企业’的国有股份通过农民专业合作组织由种粮分享，同时也可以更多地将流通环节的利润通过这样的资产关系惠及给农民。”包克辛说。

　　“生之者寡，食之者众。有积极性发展粮食生产的地方政府和农民越来越少，消费的人越来越多，这是中国粮食安全最大的问题。”包克辛认为，只有增加粮农收入才能进一步提高农民种粮积极性。

　　事实上，中储粮在整合上下游生产和销售链的同时，已经通过为农民提供无息生产资金，购置化肥、种子、农药等生产资料，到秋收农户交粮时再用粮款抵扣的方式，积极尝试开办“三农服务社”。

　　目前，中储粮的短板主要在小包装食用油市场。以去年为例：益海嘉里等外资企业长期领跑，以“金龙鱼”为代表的益海系占据45% 的市场份额，以“福临门”为代表的中粮系占据约15% 的份额，“鲁花”占据约7%-8% 的份额。

　　但包克辛认为中储粮在食用油市场也具有自己的竞争优势——先进技术。目前，中储粮生产线的出油率是全国最高的，甚至高过目前最大份额的“金龙鱼”。“这是后发优势，因为我们的厂建得比较晚，设备技术先进，布局也更加合理的。好东西我们都学过来。”包克辛说。

　　当然，要真正变身成为“大粮商”，中储粮还有不少路要走。比如：专业化经营、激励机制、人员冗余、粮库腐败等。

　　尤其是基层腐败问题引人关注。2011 年10 月担任中储粮河南周口直属库主任超过10 年的乔建军侵吞巨额公款潜逃国外，此后中储粮河南分公司再次发生地震，河南分公司原总经理李长轩被“双规”。

　　包坦言这是系统内的教训，是监督不到位造成的。“此事提供了一个契机，推行干部轮岗，尤其在二级公司这个层面，以前推不动，现在百分之百交流了。”包说。在以前，粮食系统的干部长期在同一个地方任职，所以很难交流。

　　与此同时，中储粮正在着手提高员工效率，减少粮库冗员。“别人一个几万吨储量的库要四百多人，我们同样规模的库四五十人。我还认为太多，要往下减，用机械化、智能化替代人工劳动。我们现在北方的库，一般一个保管员管四、五万吨粮，最高的管十万吨粮。”包克辛说。

　　说起国企改革，包克辛感慨颇多，上世纪九十年代，曾有大批的国企因经营不善倒闭。“那个时候给那么多政策支持，还不是一步步垮掉，现在政策支持少了，反而发展起来了。这主要还是大量引进了市场化的机制，这是最重要的问题。”包克辛说。