台湾总统马英九在第二个任期没有竞选连任的压力，但却有肩负历史责任的压力。所谓历史责任，海内外的有识之士曾经进行过深入的解读。台湾总统府办公室发言人转述马英九的答复，指出所谓的历史定位，就是给人民带来幸福。
针对海峡两岸关系问题，马英九认为，将要办理三件大事：第一，就是让两岸交流不再局限于经贸、文化，而是扩大到环保等议题；第二，互相设立办事机构，以就地解决相关问题；第三，就是修改台湾的两岸关系条例。
诞生1992年7月的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》，是台湾当局规范海峡两岸经济、贸易、文化交流活动的法律规则。这项法律规则的核心价值就在于确立了海峡两岸的法律地位，并且为海峡两岸人民交流提供了可操作的行为指南。今天重新审视这项法律规则，人们发现其中有许多荒诞之处。比如，这项规则明确规定台湾居民不得在大陆的党务、军事、行政或者具有政治性机关担任职务，台湾居民在大陆的公立学校不得担任专职教师或者行政职务，大陆的配偶进入台湾受到种种限制等。
所有这些规定不仅不合时宜，而且早已经被彻底突破。当初台湾当局制定这些规则的目的，是为了阻止海峡两岸政治关系的深入发展，避免化敌为友。但是，海峡两岸血浓于水，近些年来大陆人到台湾参观访问，已经亲身感受到了台湾浓郁的中国文化，而台湾人在大陆担任政协委员和大学教授，不仅可以深入体察大陆的政治文化，而且可以为大陆的社会进步贡献自己的力量。正因为如此，台湾岛内要求修改两岸关系条例的呼声始终不断。
台湾执政当局始终回避海峡两岸的政治和谈，但是，决定修改两岸人民关系条例。这是改善海峡两岸政治关系的良好契机。两岸人民关系条例，充分体现了海峡两岸的政治现实，也在一定程度上规范了海峡两岸的政治关系。修改海峡两岸人民关系条例，实际上就是在台湾岛内重新寻找共识，并且把台湾岛内海峡两岸政治交往的重要意见变成法律规范，引导海峡两岸政治关系向前发展。
台湾海峡两岸人民关系条例的核心内容，是有条件地鼓励台湾人和大陆人开展经贸文化交流。该条例在海峡两岸的政治交流方面设置了许多前提条件，台湾人不能到大陆担任党政要职，不仅在客观上阻碍了台湾人在大陆的政治前途，而且也为台湾影响大陆的政治发展设置了不必要的障碍。正因为如此，修改这项规则不仅有利于台湾人在大陆的发展，而且有利于大陆在海峡两岸政治关系发展过程中不断地改进自己的民主政治制度。
两岸今后经贸谈判必触政治关系问题
事实上，近些年来由于台湾人积极参与大陆的公共事务，在大陆的人大、政协乃至部分政府机关担任职务，已经给大陆的政治发展带来了新鲜的血液。台湾人在政协会议上的发言以及在处理海峡两岸法律事务方面所表现出来的专业精神，给大陆人留下了深刻的印象。如果台湾方面自我设置障碍，阻挠台湾人在大陆的政坛上发挥积极的影响，那么，对于台湾人不利，对于大陆人来说，也不是一件值得庆幸的事情。
现在大陆的民主政治发展正处在一个十分敏感的时期，执政者已经充分意识到，只有广开言路，广纳善言，充分听取各方面的意见，并且加快民主政治制度建设，大陆的执政者才能够重新赢得民心。台湾人的加盟，毫无疑问会给大陆的民主政治发展注入活力，给大陆基层民主的发展带来强劲的动力。修改海峡两岸人民关系条例，不涉及到大陆的政治问题，但是，这项工作给大陆民主政治的发展所带来的影响不容小觑。
现在海峡两岸之间官方的交流似乎已经进入停滞期，大陆方面正在积极消化大陆海协会与台湾海基会签订的各项协议，而台湾方面则期望大陆方面能够给予更多的优惠措施，促进台湾经济的快速发展。海峡两岸在经贸关系谈判方面虽然有很多事情要做，但是，今后的谈判必然会触及海峡两岸的政治关系问题。海峡两岸经贸往来中采取的含混政治表达方式，在短期内不会改变。
