不仅延迟退休年龄的政策是渐进式的，政策的推出也是渐进式的。
十八届三中全会《决定》提出，“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，这是党的重要文件第一次明确提及延迟退休年龄。随着教育年限的增加，人们开始工作的年龄在提高，随着社会经济发展，预期寿命也在提高，如果退休年龄不变，就是工作年限在下降，而需要被抚养和赡养的年限在增加，代际公平挑战很大。所以，长期而言，延迟退休年龄势在必行。
从解决利益矛盾角度推测，推行这一政策不会很顺利，从三中全会决定的提法看，这一政策也不会很快推出。决定不仅提出“渐进式”延迟退休年龄政策，而且对这一任务的要求是“研究”制定。所以，不仅延迟退休年龄的政策是渐进式的，政策的推出也是渐进式的。渐进的一个重要原因就是改革需要更广泛的共识，而提出研究，开展讨论，本身就是在谋求共识。
