清华大学公管学院就业与社保中心提出,到2030年将领取养老金的年龄延迟到65岁,再遭质疑。
“一个16岁参加工作的人,最优退休年龄为64岁;一个博士研究生,参加工作年龄为28.5岁,最优退休年龄为65岁。”社科院社会保障实验室特约研究员、华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇认为,整个社会的退休年龄呈现出明显的社会分层特征,最优退休年龄亦存在差异。
在刚刚完成的《不同社会阶层的退休年龄选择与相关政策调整研究》(以下称“研究”)中,孙永勇根据在退休年龄选择上较为显著的差异,将相关群体大致划分为权力阶层、技术阶层和一般阶层,并针对每个阶层设计相应的法定退休年龄。
孙永勇指出,通过法定退休年龄政策调整,以帮助人们实现合理的意愿,放弃不合理的意愿。但同时他特别强调,对于掌握权力的人推迟退休就需要十分慎重,这有可能导致腐败,严重影响社会公平正义。
权力阶层及时交出权力
拥有权力,掌握资源,具有一定的决策权的权力阶层往往比较理性,一般会考虑权力、收入和声望等因素,从而做出退休年龄选择。对于他们而言,虽然权力、收入和声望三者往往是相互关联的,有时候也是可以相互转化的,但权力处于核心位置。
虽然其中的一部分人可以通过再就业获得一定的收入补偿,或者从闲暇中获得快乐作为补偿,但对其中许多人来说,失去权力所带来的声望损失以及随之而来的巨大心理落差,几乎是难以忍受的。因此,对这些人来说,提前退休意味着提前失去权力,支持推迟退休也就在情理之中。
权力阶层通常会选择推迟退休,既有可能是认为自己的能力和经验还可以为社会多做些贡献,也有可能是为自己谋取更多的利益。考虑到前一种情况确实普遍存在,政策应该允许他们其中部分人推迟退休;如果考虑到后一种情况可能会导致腐败问题,严重影响社会公平正义,那么,对于掌握权力的人推迟退休就需要十分慎重。
艰辛工作提前退休
处于社会中下层群体的一般阶层,他们受教育程度较低,没有良好的技术或专门知识,主要依靠简单劳动获得较低的劳动报酬。
这个阶层中的大部分人在达到一定年龄之后继续工作所获得的劳动报酬将难以得到快速增长或者甚至会有所下降,与工作相伴的各种风险会加大,而再就业能力会急速下滑。因此,如果养老保障制度能够提供不错的养老金待遇,他们一般会选择较早退休。
主要考虑的因素包括:一是岁数越大越难以找到合适工作;二是身体不适或者需要承担照顾家庭幼童等事务;三是少交一些年份的费用,同时养老金收益不会大幅下降;四是早点领取退休金,同时再去干一些临工赚钱。
前两个方面的考虑虽然合理,但充满了风险与不确定性,可能导致退休者养老金不足。后两个考虑虽然是基于个人利益最大化,但却是不合理的,因为养老保险制度需要强调缴费义务与养老金权益之间的关联性,才能够可持续发展。相关法定退休年龄政策虽然应该给个人留下一定的选择空间,但也要规避那种少交费多享受的不合理意愿,并帮助非理性的群体作出较为合理的退休年龄选择。
当然,这也免不了还有少数个体因非理性选择而陷入困境,政府需要承担起该部分群体的最低生活保障职责。对于这部分群体,假定中国目前将法定标准退休年龄提高到64岁,应该允许人们选择提前退休。(摘自:21世纪经济报道)