每一届政府都有一套城建扩张计划，这往往导致一个城市挖了建、建了拆、拆了再挖再建，在这个死循环中，除了显性政绩获得提升，对公共服务水平的提升有待商榷，而这类政绩工程甚至造成了国内建筑平均寿命只有25-30年的结果。同样地，伴随着目前的“造城热”而来的是各种“空城”、“鬼城”的消息，城市泡沫与房地产泡沫一样引人担忧。
政绩考核无疑是政绩工程冲动的根源所在，但“管借不管还”却极大地在事实上助长了无视债务疯涨只顾推动工程建设的行为。在位的地方政府官员对于借债一事的自由裁量权极大，但是如何偿债既不用在预算程序中申报也不通过预算程序的审查和批准，而且地方债没有实质债务人，官员作为政策制定者无需为其承担风险，只管借钱推工程堆政绩，有了政绩升迁走人，还钱就是下一任的事情了。这种借债与偿债的权责不对等，是债务黑洞的一大推手。
