在公共安全这一重要国家治理问题上，政府与社会实际上出现了不同的取向，而这种取向的不同，造成了双方的安全焦虑，侵蚀了安全信任，反过来加剧了焦虑。要想真正提高公共安全，就需要化解这种安全焦虑，构建安全信任。公共安全问题必须要把公众请回来，具体的安全需求和风险判断，公众必须要能独立作出判断。公共安全不是一个单纯的政府管制问题，而是一个需要各方参与的治理问题。
这就首先需要有一个相应的参与渠道，不管是环境危险还是治安危险，公众出于自我权利保护的安全预警都需要被重视。这就需要在公共管理的风险评估中，能充分吸纳公众的意见，并且能真正地交流和互动。
