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每年各级政府工作报告中,把当年GDP增长定为报告的核心目标存在许多弊端。从2007年以来,温家宝总理就在许多场合一再表示,中国经济增长“不稳定、不平衡、不协调和不可持续”,中国政府近年来已经把转变经济增长方式做为改革和发展的一个重要目标。
无论从理论上推理,还是从事实中观察,中国过去和现在的情形依然是,各级政府乃至社会各界都把维持GDP高速增长作为一个首要目标。在此情况下,一旦政府确立一个年度增长目标,各级下属政府和机构都层层加码,力争把自己所属地区的增长目标定得更高。中国过去30多年的高速增长中,投资越来越大,许多无效率、高浪费甚至不当投资和错误投资的发生和积累,导致温总理所判断的中国经济增长的“不稳定、不均衡、不协调、不可持续”,难道不都与这样的政府运作方式有关? |