这也是新任中国领导可以并且应该发挥重要作用的方面。减少不平等和促消费的一个有效方法是：转变政府支出的优先次序，不要再大规模投建高速公路、铁路和机场等基础设施发展；进一步加大对社会福利的投入和收入转移。

　　有研究表明，社会福利支出对消费会产生很大的影响。根据一系列研究，就医保而言，每一美元的政府支出，会增加消费2.36美元的农村医疗保险支出，或4.16美元的城镇职工医疗保险支出。虽然90％的中国人都有医疗保险覆盖，但这三套医疗保险系统的福利差异却很大。政府应将城市保险福利水平推广到农村医疗保险。

　　其次，政府可以建立一个有效的失业保险制度。2012年夏天，中国城镇登记失业率为8.0％。到目前为止，失业保险的覆盖率只有医疗保险的30%。而且失业保险金也太少：失业救济金的平均工资只有17％到47％，而美国和德国为60％。

　　中国也可以借鉴其他国家的成功经验。比如对有工作但却不富裕的人免征个人所得税。许多发展中国家，如巴西，墨西哥，印度，如果贫困家庭的孩子继续在校念书，就可以获得有条件的现金支付援助。

　　今年2月北京发布了新的收入再分配政策。新政策在朝着正确的方向走，但远远不够。政府计划在未来五年内提高对社会福利开支两个百分点，从12％提高到14％。而在美国的比重是37％。如果中国政府希望认真解决收入不平等问题，同时刺激中国消费，需要做的事情还很多。

　　中国政府并非没有钱来做这些。中国国有企业由于其垄断地位，利润颇丰；但只有不到10％的利润转向政府。根据新的计划，北京将要求国有企业上缴利润超过5个百分点。这还不够。

　　如果政府能为公民创造一个更强大的社会安全网，中国工人的生存压力就会减轻，那些用来看病、防止失业、养老的钱，就能更多用来购买商品和服务；进而创建成熟的消费经济。