解决榜单“老面孔”，需要智慧更需勇气

　　2012年，“南方民间智库”在其官方微博发布了当年两会的唯一提案，即把诉求放在了“落实过去优秀提案”上。这其实正是对现实中代表委员们的提案、议案常遭遇“重答复轻办理”、避重就轻、推诿不理等状况的迎头应对。“高答复率、低解决率”的局面，或许也是导致每年“两会”老提老问题、老问题老提的原因之一。

　　事实上，看看每年两会的热点榜单，“老面孔”常年盘踞榜单成为“钉子户”，“热点”变成“老大难”，解决问题则常是“只闻楼梯响，不见人下来”，公众等待的耐心逐渐消磨殆尽。不管是三公消费、反腐，还是政府信息公开、预算制度，很多问题都被反复讨论、反复做提案，却总是难有“破冰”下文。

　　表面看来，代表委员们不是没有努力。比如，对于“官员财产申报公开”制度，全国人大代表韩德云就曾连续七年死磕，不过，至今这项制度仍只见个别地方基层小心试水；再比如，对于“三公经费”透明化，全国政协委员蒋洪五年来连续提交“阳光财政”提案，但至今没有真正有效的制度建设。

　　这就很容易让两会陷入一种“泡沫说”的境地。会议上，代表委员们对各种热点话题“望闻问切”、激烈争论、慷慨陈词，但却很少能够针对具体问题“开方抓药”，即便能够开出药方，也很难确保“方子”能够被善用——这取决于事后政府部门愿不愿意照方抓药、肯不肯吃药。最后，很多民生话题，民众关注的焦点只能是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，热点话题“年年岁岁花相似”，年年不了了之，很多严肃的讨论“来也匆匆去也匆匆”，最终损伤的，只能是政府公信力。

　　任何民生问题的讨论，要使事情真正步入解决轨道，就必须为问题设置必要的出路。改革的确艰辛复杂，很多时候都是聚沙成塔、集腋成裘，不可能一蹴而就，但至少，官方总得开个头、破个题，给改革列出大体的框架、执行的路线图、实施的时间表，然后才可能一步步去做出改变。

　　“两会”本来是中国最重要的参政议政平台，这时候，政治精英们不能满足于制造一次次漂亮的表达“泡沫”，把自己等同于普通老百姓，只是表达态度立场、说说基本意见，就认为完成了代表使命。代表委员们应该避免“两会”走向空洞化、形式化甚至是娱乐化，而应该用参政议政的基本素养、手中握有的监督权力以及执着较真的勇气，真正推动两会“热点”走向具体改革。用人们看得见的方式去监督与推动，一年解决几个盘踞在榜单上的“老面孔”，就算短期内不能进行大刀阔斧的改革，起码也应该有实质的改革积弊的举措。只有拿出智慧与勇气，才可能真正履行代表职责、回应民意期待。

　　多些“变”少些“不变”，方是民众之福

　　“两会热词”的变与不变，可以窥见社会问题与公共议题改革的变与不变。它的进步，以及它所面临的难题，都在这个热词榜单上显现。

　　十年太长，只争朝夕。不管是一个国家的十年，还是一个普通人的十年，只有把时间揉碎了，对每一天都多做一点变量，这个世界才可能从死水微澜的原地踏步，逐渐走向改革变化的开阔之境。

　　这种变量，体现在“两会”上，便是代表委员 们不做“花瓶”，而是拿起议政本义，建言献策、直陈批评；体现在“两会”之外，则是政府拿出决心和勇气，制定具体清晰的改革路线图，打破利益坚冰，回应民生期待。

　　如我们所知，每年“两会”就算再牵动人心，但终会结束。短短的两会，也不可能解决中国社会的所有难题。两会有闭幕的时候，社会问题却永无闭幕之时；两会参政议政可以告一段落，但真正解决问题的智慧、决心和勇气，却应该始终在路上。

　　对于“两会”热词，我们希望能多一些“变”，少一些“不变”。毕竟，一个高质量、经得住“围观”的两会，应该多为社会变革做一些变量。也只有如此，两会才可能真正与社会诉求实现共振，最终有效律动中国的民主政治，衍生出民众之福。