城镇化必须做到城乡融合和互补。当前一个迫在眉睫的任务，就是加快推进户籍制度和管理体制的改革，剥离附着于户籍之上的各种社会福利，实现人口的自由居住和迁移，同时让城市的新来者有体面的生活。

　　中央经济工作会议提出了2013年的六大任务，其中一项是推进新型城镇化建设。新领导层之所以把新型城镇化放在一个重要位置，主要是从扩内需的角度考虑。中国经济要想保持长期健康稳定的发展，启动内需是关键。而城镇化普遍认为是扩内需的最大潜力所在。因为中国目前真实的城镇化率还不到35%，而世界平均的城镇化率已经达到60%以上，发达国家更是高达75%以上。所以，城镇化被看作是未来10年中国经济和社会发展的一个大战略。

　　既然是大战略，就不能仅仅从战术的角度来考量和规划城镇化，重走过去只是简单进行城市规模扩张，着重于土地收入、房地产和GDP的造城运动，而必须走出一条适合中国国情的新型城镇化道路。中央经济工作会议对新型城镇化的要求是，构建科学合理的城市格局，与资源环境承载能力相适应；有序推进农业转移人口市民化；把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程。

　　一般认为，新型城镇化指的是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。它的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。