迟福林：海南旅游将启自贸政策

　　图：迟福林指自由贸易政策旨在建立一套与国际惯例接轨、提升海南开放水平的制度。图为顾客在海南省三亚国际免税城内游览、购物\新华社

　　大公报讯（记者 何玫、黄宝仪）博鰲亚洲论坛2018年年会举办之际，恰逢海南建省办经济特区30周年。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林此间在博鰲表示，海南在医疗健康、旅游等领域或将实行自由贸易政策，旨在用服务贸易领域的开放，建立一套与国际惯例接轨、提升海南开放水平的制度，建设更加开放的现代化经济体系，推动海南高质量发展，努力使海南成为中国对外开放的先行区。

　　迟福林认为，目前，海南的教育、医疗、健康、养老发展相对滞后，应该实现全省医疗健康产业的市场开放，积极与港澳台开展医疗健康服务贸易，扩大职业教育的开放程度。同时探索实行旅游产业生产资料免关税政策，例如，为旅游业发展所需原材料的进口实行零关税；建筑配套的用品、设备的进口实行零关税；对大型旅游设施必备的基建设备、会议设备、电气设备进口时在核定总量前提下免徵关税。

　　争建“日用消费品免税区”

　　海南省政府2018年工作报告中提出要“把海南打造成为国际消费中心”，迟福林表示，这意味着海南不仅要成为国际购物中心，还要成为旅游、健康医疗、教育、文化体育娱乐等国际性消费中心。

　　去年海南内地游客佔总游客人数的比重在98%以上，海南最大的消费市场在内地，中高收入群体成为海南消费的主体。迟福林认为，“国际消费中心”的消费主体是内地游客。他指海南国际旅游岛当前面临的突出矛盾是内地不断增长的国际化、服务型、个性化的消费需求，与服务业开放度低、国际化产品供给不足、国际化服务水平不高、国际化环境不优的不平衡。

　　他亦建议，把扩大国际化产品与服务供给作为海南扩大开放、推进供给侧结构性改革、建设国际消费中心的重要任务，加快海南国际购物中心建设，下一步要争取建立“日用消费品免税区”，实现免税购物政策的重大突破：放宽并逐步取消免税品种、限额和次数限制；免税区域由海口、三亚逐步扩展到全岛；免税对象放宽到所有离岛游客；统一岛内居民与岛外游客免税购物政策；支持香港参与国际购物中心建设。

　　迟福林认为，海南下一步应发挥最大经济特区的优势，在经济体制、社会体制、行政体制、生态文明制度等方面的改革创新上取得重大突破。按照全岛“一个大城市”的格局，加快推进规划、基础设施、城乡发展等方面的统一，进而实现全省资源利用效率的最大化。

　　业界期待自贸政策红利

　　海南将可能在医疗健康、旅游等领域实行自由贸易政策的消息，让海南各界十分期待。

　　博鳌水城旅业有限公司总经理谢越崇认为，海南现行的免税购物政策，涉及的数量品种相对单一，金额也受限制，不能满足旅游消费者的购物需求。如果新政落地，则可实现免税购物的新突破，并为来琼旅游人数、人均停留时间，及消费额等带来极大增长。

　　海南热带野生动植物园董事长、海口景区协会会长尚晓认为，海南旅游业市场特殊，下一步的发展更需抢抓机遇。自贸政策如实施，能促进政府高起点规划、高水平建设、高标准发展，让旅游产品更加特色化、旅游管理更加智慧化、体验更加人性化。

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区是内地唯一由国务院批准的国际医疗旅游先行区。区内一龄医院管理集团负责人范校恺表示，自贸政策能够在先进医疗技术、医疗器械、医疗人才等的引进方面，为健康产业的发展提供更好条件。

　　专家：海南可参照香港建自贸港

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林透露，在一些地区探索建设自由贸易港，会成为中国对外开放的重大举措之一。北京大学光华管理学院应用经济系副教授、北大经济政策研究所副所长颜色对大公报表示，预计中央将在部分参照香港的基础上，把海南打造成为自由贸易港，开放程度高于自由贸易区。

　　颜色表示，海南快速发展既有利于扩大中国对东南亚的影响力、推动“一带一路”区域合作和联动发展，也有利于推动中国贸易和投资的自由化。在国家政策的有力推动下，海南有望成为海上丝绸之路的中心枢纽，并成为华南乃至整个中国内地面向港澳台和东南亚的主要窗口。

　　颜色预测，中央可能赋予海南更大改革自主权，如放宽金融市场准入，在跨境资金流动和外汇交易方面给予充分的自由度；亦可能像迟福林所透露的，在旅游领域将实行自由贸易政策，扩大外国旅客的免签待遇，通过特殊的贸易政策大幅削减关税和鼓励转口贸易。记者张帅