对美加徵关税中国亮剑向128项进口产品“开刀”

2018-04-03 06:59:38|

　　图：河南郑州一位消费者在超市挑选从美国进口的猪肉/网络图片

　　大公报4月3日讯（记者周琳北京报道）3月8日，美国总统特朗普签署公告，决定于3月23日起对进口钢铁和铝产品加徵关税（即232措施）。作为回击，北京时间4月1日午夜，中国宣布对进口自美国的128项产品加徵关税，其中水果及製品等120项进口商品加徵关税税率为15%，猪肉及製品等8项进口商品加徵关税税率为25%。商务部发言人2日表示，中方早前在世贸组织（WTO）向美方提出贸易补偿磋商请求不果，中方遂向世贸组织通报中止减让清单，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。财政部指出，对美中止关税减让义务是中国运用世界贸易组织规则，维护本国利益而採取的正当举措。

　　经国务院批准，国务院关税税则委员会决定自4月2日起，对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加徵关税。财政部关税司有关负责人表示，232措施违反世界贸易组织相关规则，不符合“安全例外”规定，实际上构成保障措施。该措施已于3月23日起实施，对我国利益造成严重损害。该负责人强调，中国倡导并支持多边贸易体制，对美中止关税减让义务是我国运用世界贸易组织规则，维护我国利益而採取的正当举措。

　　磋商无效通报世贸

　　中国商务部新闻发言人2日称，这是中国作为WTO成员的正当权利，希望美国尽快撤销违反WTO规则的措施。3月8日，美国总统特朗普签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，决定于3月23日起，对进口钢铁和铝产品加徵关税（分别徵收25%和10%的关税）。作为回击，中国国务院关税税则委员会决定自2018年4月2日起对自美进口的128项产品加徵15%或25%的关税。按照2017年统计，涉及美国对华约30亿美元的出口。

　　此前，商务部已发布针对美国进口钢铁和铝232措施的中止减让产品清单，并徵求公众意见。3月31日，评论期结束。评论期间，大量民众通过电话、电子邮件等方式，对措施及产品清单表示支持，贊成政府採取措施维护国家和产业利益，部分民众还建议增加措施力度。商务部发言人表示，美方对进口钢铁和铝产品採取232措施，滥用世贸组织“安全例外”条款，实质上构成保障措施，而且其措施仅针对少数国家，严重违反了作为多边贸易体制基石的非歧视原则，严重侵犯中方利益。

　　对美301调查尚未出手

　　3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答覆。商务部新闻发言人称，鉴于双方“没有达成一致的可能”，3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加徵关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。新闻发言人表示，中美作为世界上两个最大的经济体，合作是唯一正确的选择。双方应通过对话协商解决彼此关切，实现共同发展，避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。

　　值得注意的是，对128项进口自美国的产品加徵关税，是中国对美国232措施的反击。对美国301调查，中国还未正式出手。自特朗普上月23日签署备忘录，拟对总值约600亿美元规模的自中国进口商品加徵关税，距美国拟15天内公布产品清单的最后期限还剩不到一周。其间，美方宣布对华加徵关税产品清单的公示天数将从30天延至60天，并表示美中两国政府有望通过磋商避免对中国商品加徵关税。

　　在上周举行发布会上，商务部新闻发言人高峰说，中方不希望打贸易战，但绝不害怕打贸易战。“我们反对把自己的意志强加于人，反对以强凌弱，绝不会放弃自己的正当权益，会採取一切必要措施，坚决捍卫自身的合法权益”、“我们不排除任何选项”。

　　4月1日午夜发布过零点即徵税

　　据中新社报道：北京时间4月1日午夜，中国宣布对进口自美国的128项产品加徵关税。中国商务部一位不愿具名的官员2日对中新社记者透露，之所以午夜发布反制举措，不是对表美国时间，而是因为按规定，2日零点后通关即开始徵税。

　　作为对美国此前对进口钢铁和铝产品加徵关税（232措施）的反击，中国国务院关税税则委员会1日午夜宣布，自2018年4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加徵关税，现行保税、减免税政策不变。　　中新社报道指，4月1日夜发布消息决定加徵关税，4月2日执行，官方行动力可见一斑。从如此紧凑的时间表中，中国政府的态度相当清晰：中国绝不会坐视自身合法权益受到损害，一旦利益受损，将坚决出手回击。

　　美忧大豆对华出口跌71%

　　特朗普政府挑起的中美贸易摩擦引起了美国大豆市场的深深忧虑：美国大豆出口委员会在最新公布的一份报告中提出，若中方以关税回应美方的关税制裁，美国对华大豆出口有可能暴跌。普渡大学两位农业经济学者用普渡全球贸易分析项目（GTAP）模型计算出中方对美国大豆徵收10%至30%关税的不同情景。在中方对美徵收30%反制关税的情况下，美国对华大豆出口将暴跌71%；美国总体对外大豆出口将下降40%。图为巴西一个港口工人平整注入中国货船的大豆。（第一财经日报）

　　中止关税减让义务措施

　　•2018年4月2日起实施，对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加徵关税

　　•对水果及其製品等120项进口商品加徵之关税税率-15%

　　•对猪肉及製品、铝废碎料等8项进口商品之加徵关税税率-25%

　　•现行保税、减免税政策不变

　　•被加徵25%关税的项目：鲜、冷的带骨猪前腿、后腿及其肉块其他鲜、冷猪肉冻猪肝等猪肉製品

　　•被加徵关税税率为15%的项目：天然气套管、不銹钢製钻管、西洋参、人参、葡萄酒、无花果、橙、梨、香蕉、苹果、芒果、草莓和樱桃等

　　新华社、央视网

　　意在震慑更强反击在后头

　　中国此次调高的128项产品关税并非针对美对华涉及600亿美元的“301调查”，而是基本量值对等、针对多国进口钢铁和铝产品的“232”措施。北京学者指出，中国对美反击至此正式开启，但这一步的威慑意义比“靴子落地”的作用更大。中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉大公报，中国此举在向美国表明，一旦敢落实价值达600亿美元的徵税清单，中国将有更强反击。

　　在白明看来，来而不往非“战”也。从财政部落实对美徵税清单来看，中美就钢铝关税问题已没有转圜馀地。同时，中国此举也意在敲山震虎，为中美就“301调查”的谈判增加砝码。事实上，基于“国家安全”理由採取的“232”措施，本来就是美国的单边主义措施。白明指出，特朗普政府这一次将豁免玩于股掌之间，想通过这场“豁免”谈判获得更多“外溢”的政治经济利益。“不仅要跟中国争夺，还动员其他国家压制中国，所以特朗普的目的更多地是‘损人’。因而，中国必须对抗。”

　　针对未来“301调查”所涉600亿美元，白明认为中国要做两手准备，倘美国敬酒不吃吃罚酒，中国要准备好弹药，届时反制将比128项产品力度大很多。

　　中国反制回击Q&A

　　加徵关税用意何在？

　　•中国此次对美国128项进口商品的加徵关税，并非针对美国近期备受关注的对华“301调查”及可能採取的贸易限制措施，而是针对3月8日美国提出的对多国的232措施，即美国认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，对包括中国在内的多国钢铁和铝产品採取加徵关税行为

　　中国对美出口多少钢铁？

　　•232条款，以危害国家安全为由向产自中国的钢材和铝材徵收25%和10%的关税，但事实上，根据中国海关、美国钢铁协会和独立的第三方机构兰格钢铁研究中心公布的数据来看，2006年，中国出口美国钢材540万吨，到了2017年只有118万吨，跌幅78%。而在美国钢铁进口国家排名中，中国只排第11位

　　232措施并非针对中国？

　　•232措施并非针对单一国家，但华府通过给予“豁免”方式，换取其他国家在贸易谈判中同意美方提出的条件。上周，韩国宣布开放汽车市场后获得美国钢铝关税“豁免”；欧盟在对进口钢铁产品发起保障措施调查后获美“豁免”徵税。加拿大、墨西哥、澳洲、阿根廷、巴西等也获美国钢铝关税豁免

　　中美谈判磋商仍存空间？

　　•3月29日，商务部举行的新闻发布会上中方明确了三大立场，中国不会迫于压力对美让步；如美国一意孤行，中国会採取一切适当措施；中美此次贸易摩擦是美国单方面挑起的，解决责任也在美国。对此，中方态度是，谈判大门始终敞开，但谈判必须是平等的，中方不会接受在单方胁迫下展开任何磋商

　　资料来源：央视新闻

官媒：双重标准居心叵测

　　图：在美国华盛顿州一间果品加工厂，工人给苹果进行最后检查装箱/网络图片

　　据央视网报道：美国特朗普政府在宣布对华贸易加徵关税时称，是为了保护国家安全，听上去理由“正当”，然而事实并非如此。央视北美记者王冠引用数据将美国的面具撕下。

　　报道指，数据显示，2006年中国出口美国钢材540万吨，很多人认为随着中美整体贸易的增长中国出口也应该相应上涨，结果2017年只出口118万吨，跌幅78%，原因之一是美国期间多次对中国钢铁制裁。此外，美国进口钢材数量排名中，加拿大排第1，中国第11。232报告共提到中国202次，只提到加拿大24次。结果：中国被徵收25%关税，加拿大在这轮制裁中被暂免。这是不是美国的双重标准，是不是拿国家安全当藉口搞保护主义遏制中国贸易，似乎一目了然。

　　此外，美国全球贸易伙伴咨询公司报告预计，此轮特朗普对中国钢铝徵收关税会在钢铁行业增加约2.6万个就业职位；但对于汽车、建筑、交通运输和製造业这些下游产业来说，成本增加将造成公司裁员，减少约49.5万个工作机会，关税相当于每创造一个就业就损失18个就业。