改革新征程：中国坚定扩开放 反对贸易保护

　　图：中国─东盟博览会加速打造“升级版”，从区域化向全球化挺进。图为参观者在第14届中国─东盟博览会上选购商品 资料图片

　　大公报讯（记者 张帅）由国务院研究室编写的《十三届全国人大一次会议〈政府工作报告〉辅导读本》和《十三届全国人大一次会议〈政府工作报告〉学习问答》两书，日前已由人民出版社和中国言实出版社出版，同时在全国公开发行。“开放是国家繁荣发展的必由之路。”新出版发行的政府工作报告辅导读本特别指出，中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，反对贸易保护主义。读本并透露，积极有效利用外资是中国对外开放的重要方针，将促进外商投资稳定增长。

　　政府工作报告起草组成员、国研室发展战略司司长王检贵在读本中撰文指出，适应经济高质量发展的新要求，需要推动更加全面的开放。当前，中国要素成本持续攀升，资源环境约束趋紧，广种薄收、单兵突进的经济发展模式越来越难以为继。只有推动更加全面的开放，使开放型经济发展速度与结构、质量、效益相得益彰，才能更好地助力中国经济高质量发展。

　　反对滥用贸易救济措施

　　今年是改革开放40周年。政府工作报告强调，在新的歷史起点上思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。王检贵对此认为，开放也是改革，大开放促进大改革，深层次的开放倒逼深层次的改革，全面开放推动全面改革。

　　王检贵指出，受世界经济疲弱的影响，发展失衡、治理困境、公平赤字等问题更加突出，逆全球化思潮涌动，保护主义和内顾倾向上升，给世界经济贸易发展蒙上了阴影。中国是经济全球化的推动者、贡献者，也是受益者。中共十九大明确提出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，中国主动参与和推动经济全球化进程，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。今年政府工作报告再次强调，中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，反对贸易保护主义。中国不仅这么说，也是这么做的。

　　“无论国际环境如何变化，无论中国发展到什么阶段，中国都坚定不移地扩大对外开放，愿意同国际社会一道推进贸易和投资自由化便利化，建设开放型世界经济。”王检贵表示，政府工作报告强调“中国坚持通过平等协商解决贸易争端”，表明了中国政府的立场。中国坚决反对滥用贸易救济措施，旗帜鲜明地抵制贸易保护主义，保护主义损人不利己。

　　跟风对外投资潜藏风险

　　近年来，中国企业对外投资活跃，对于促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合发挥了积极作用。不过，王检贵也坦言，一些企业急于扩大海外经营规模，盲目跟风，造成短期内对外投资激增，潜藏着经营风险、资本外流风险、产业空心化风险。下一步，要更加注重优化结构、提升质量、改进方式，推动对外投资健康发展。

　　四大举措促外资稳定增长

　　日前出版的《十三届全国人大一次会议〈政府工作报告〉辅导读本》提出，积极有效利用外资，是中国对外开放的重要方针。去年国务院出台了一系列扩大对外开放、积极利用外资的政策，实际使用外资达1363亿美元，创历史新高。今年政府工作报告再提出四大举措促进外商投资稳定增长。

　　一是进一步放宽金融业等市场准入，有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准；二是简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”；三是高质量建设自贸试验区。赋予自贸试验区更大的改革自主权，大幅缩减外商投资负面清单，对标国际先进标准，打造各具特色的改革开放高地。探索建设开放水平更高的自由贸易港；四是实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。

　　上述举措实施，将使外商投资企业设立时间进一步缩短。外商投资企业所得利润在中国境内再投资，也将可暂不缴纳所得税。