政府工作报告聚焦民生 采纳代表委员意见修改86处

　　图：国务院总理李克强在十三届全国人大第一次会议作政府工作报告 资料图片

　　大公报讯（记者 张宝峰）新华社受权于22日全文播发李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》（下称《报告》）。20日，十三届全国人大一次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了这个报告。这次《报告》总共修改了86处，为历年最多，吸收和涵盖了代表和委员提出的大部分意见，总理对《报告》修改进行了审定。据国务院研究室副主任韩文秀介绍，在修改过程中，《报告》吸纳的对民生工作的补充建议数量最多。

　　《报告》共分三部分：一、过去五年工作回顾；二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向；三、对2018年政府工作的建议。《报告》指出，2018年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上；居民收入增长和经济增长基本同步；主要污染物排放量继续下降；各类风险有序有效防控。

　　梳理意见逾300条 增730字

　　就《报告》修改，起草组共梳理出300多条意见和建议。韩文秀日前在国新办吹风会上曾介绍说，这次《报告》总共修改了86处，吸收和涵盖了代表和委员提出的大部分意见，有的虽然是修改了一处，实际上综合吸收了多条意见。《报告》在修改之前是19863个字，修改后是20595字，篇幅增加了约730字。总理对《报告》修改进行了审定。

　　韩文秀表示，《报告》可以说是新一年政府工作最权威的一个指导性文件，也可以说是一个规划图、施工图。修改《报告》是属于起草《报告》的一个重要组成部分。

　　李克强总理在《报告》当中有句话，提出要弘扬“工匠精神”。韩文秀说，《报告》从起草到最后修改完善，也是发扬工匠精神、精益求精、精雕细刻的过程，我们不仅对《报告》的框架结构、主要观点要反覆研究，对其中每一句话、每一个标点符号也要仔细推敲。可以说，《报告》起草组成员也是国家工匠。

　　韩文秀透露，总理要求，修改的时候，代表和委员提出的意见能吸收的要尽量吸收，能够采纳的要尽量采纳，特别是那些使原来表述更加准确的意见、补充和完善的意见、拾遗补缺的意见，能吸收的都吸收了。韩文秀还说，修改后的《报告》更好地吸收了人大代表和政协委员的意见建议，有利于更好地凝聚共识、推动工作。

　　促落实 各部委须立“军令状”

　　《报告》提出了今年经济社会发展的许多目标和任务，谈及如何落实这些任务，韩文秀表示，两会结束后，国务院就会研究相关工作，部署落实《报告》的具体任务，把《报告》当中所列的具体目标和任务拉出一个清单来，跟相关部门对接，然后把这些任务分解到各个部门、各个单位，其中既有牵头部门，也有一些参与的部门，他们都各负其责，也相当于要立一个“军令状”。

　　韩文秀还说，对《报告》各项任务，在一年当中不同时期落实的进展情况，要定期组织开展国务院大督查，既有综合性的督查，也会搞一些专项督查，对重大的政策和任务落实情况进行督促检查，找出问题，提出改进的措施和建议。此外，到了下半年，快到年底的时候，相关部门还要对照《报告》提出的目标任务，找一下差距，看看承担的任务、指标还有多少差距，是不是能够如期完成，如果差距比较大的话，就想办法采纳一些强化的措施，确保完成全年的目标任务。

　　代表意见未采纳 逐个当面解释

　　图：国办工作人员（右一）在旁听广东代表团审议政府工作报告 资料图片

　　据新华社报道：在今年两会期间，代表委员对《政府工作报告》认真审议讨论，提出了许多修改意见和建议。起草组共梳理出300多条意见和建议，经过认真研究和反覆推敲，按照能吸收尽量吸收的原则，最终共采纳86条意见，为历年最多。

　　两会期间，国务院办公厅派出180多名工作人员到所有人大代表团全体会议、小组会议以及政协界别联组会议、小组会议，现场旁听记录代表委员的意见建议。相关信息汇总后，直接报送国务院领导和政府工作报告起草组，部分建议还转给有关部门，并在两会结束前做出回应。

　　对于未被采纳的意见和建议，起草组都会向代表委员逐个作出解释说明，绝大多数都是起草组成员当面解释说明；个别做不到当面解释的，通过电话等方式作出说明。“报告回应社会关切。尤其是涉及经济社会发展的重大举措和老百姓关心的热点问题，都拿出了扎实管用的硬措施。”起草组负责人说。

　　两会向世界传递增长改革合作信号

　　据新华社报道：刚刚结束的中国全国两会，得到国际媒体前所未有的关注。增长、改革、合作，这是中国两会向世界传递的三大信号，也是新时代背景下中国与世界利益的交汇点、共鸣点。谁能捕捉到这些信号，谁就能抓住新时代的中国机遇。

　　在去年中国经济形势可圈可点的背景下，这个全球第二大经济体如何为今年经济增速“定调”，备受关注。在中国将“6.5%左右”确定为今年GDP增长目标后，国际媒体迅速进行了解读。彭博社在这一数字公布后第二天便作出了“中国经济规模今年将超过欧元区”的乐观预判。

　　对中国两会经济信号更深刻的解读，来自对中国坚定不移推动经济转型升级的认同与赞赏。无论是日本《每日新闻》还是路透社，不约而同地使用了“从量到质”“质的提升”等语彙来描述中国经济正在进行的深刻变革。

　　对中国深化国家机构改革，俄新社的评论是：意在“更新和优化政府结构、提高效率，适应民众的切实需求”。当西方国家内部治理改革因党派纷争、利益固化的羁绊而行进艰难时，中国推进国家治理能力和治理体系现代化的魄力令人鼓舞。

　　除了向世界传递平稳增长和坚定改革的信号之外，中国继续展现与世界合作共赢的姿态。

　　国际舆论普遍认为，中国与世界合作的空间和前景将更加广阔。中国新组建的国家国际发展合作署成为这一趋势的新佐证。

　　外界认为，它将进一步推动中国与世界其他各国的发展合作，并为“一带一路”建设增添助力。