中央机构改革年底落实到位

　　大公网讯 中共中央近日印发了《深化党和国家机构改革方案》。全文近2万字，公布了八大改革任务。方案强调，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是关系党和国家事业全局的重大政治任务。要坚决维护党中央改革决策的权威性和严肃性，不折不扣落实党中央决策部署，不允许搞变通、拖延改革。方案并提出要求，中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年年底前机构调整基本到位。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。/大公报记者 张宝峰

　　为提高执政能力和领导水平，有效治理国家和社会，今年2月举行的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，新华社21日全文刊发《深化党和国家机构改革方案》（以下简称“方案”），披露了有关改革的具体内容。

　　开宗明义地指出，深化党和国家机构改革，必须以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

　　中央机构改革是重头戏

　　中共中央印发的“方案”公布了八大任务：

　　一、深化党中央机构改革。包括：组建国家监察委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央教育工作领导小组、中央和国家机关工作委员会、中央党史和文献研究院以及新的中央党校（国家行政学院）；中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会；中组部、中宣部、统战部扩大职权范围；优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责，治安、维稳、防范邪教等职责划归中央政法委员会、公安部。

　　二、深化全国人大机构改革。包括：组建全国人大社会建设委员会，全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会，全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。

　　三、深化国务院机构改革。包括：组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部，重新组建科学技术部、司法部，优化审计署职责，组建国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、中央广播电视总台、中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国家粮食和物资储备局、国家移民管理局、国家林业和草原局，重新组建国家知识产权局；国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室併入水利部，同时调整全国社会保障基金理事会隶属关系，改革国税地税徵管体制。

　　四、深化全国政协机构改革。包括：优化政协专门委员会设置，将组建全国政协农业和农村委员会，全国政协文史和学习委员会更名为全国政协文化文史和学习委员会，全国政协教科文卫体委员会更名为全国政协教科卫体委员会。

　　理顺武警部队管理关系

　　五、深化行政执法体制改革。包括：整合组建市场监管综合执法队伍、生态环境保护综合执法队伍、文化市场综合执法队伍、交通运输综合执法队伍、农业综合执法队伍。

　　六、深化跨军地改革。包括：国务院部门领导管理的现役力量全部退出武警，国家海洋局领导管理的海警队伍转隶武警部队，将武警部队担负民事属性任务的黄金、森林、水电部队整体移交国家相关职能部门并改编为非现役专业队伍，同时撤收武警部队海关执勤兵力，彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。

　　七、深化群团组织改革。着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题。

　　八、深化地方机构改革。赋予省级及以下机构更多自主权，加强各级党政机构限额管理，强化机构编制管理刚性约束。

　　明订方案落实时间表

　　方案明确提出了改革落实的时间表：中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位；省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位；省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案；所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

　　方案指出，各级党委和政府要把抓改革举措落地作为政治责任，涉及机构变动、职责调整的部门，要服从大局，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，不允许搞变通、拖延改革。