李克强：全面开放制造业 以更开放姿态推行开放

　　图：20日，国务院总理李克强和副总理韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤在北京人民大会堂与中外记者见面　　 中新社

　　大公网3月21日讯（记者卢静怡、倪巍晨、李灵修北京报道）“如果中国的开放有新变化，那就是门会越开越大。”十三届全国人大一次会议20日闭幕，国务院总理李克强随后在人民大会堂金色大厅会见中外记者。对于改革开放四十年的新变化，李克强表示，看中国的开放，不仅要看细节、领域，更要看长远、全景。他承诺称，中国今年会从降低进口商品税、放宽服务业准入领域等五个方面扩大开放。

　　中国四十年来有目共睹的经济社会发展成就和开放是密不可分的，中国经济已深度地融入了世界经济，关上门等于挡住自己的路。“新的变化意味着进一步扩大开放，我国在开放方面仍有较大的空间和潜力。”李克强表示，中国愿意以更开放姿态推行开放。

　　重点放宽服务业准入

　　在进口商品税方面，尽管中国目前进口商品的税率水准处于世界中等水准，但中国愿意继续进一步降低进口商品的总体税率水准。李克强特别提及，未来将会对一些市场热销的消费品以较大幅度地降低进口税率。对于群众、患者急需的抗癌药品，则将力争降到零税率。

　　在服务贸易领域，中国目前仍处于贸易逆差阶段。李克强坦言，进一步开放服务业会付出一些代价，但可以促进提高国内产业的竞争力。为此，中国下一步重点要放宽服务业的准入。在养老、医疗、教育、金融等领域，将加大放宽准入力度。其中，部分准入领域将逐步放宽甚至取消股比的限制。

　　李克强还表示，中国将全面放开製造业。对于部分外商担忧技术专利问题，他就承诺称，在製造业方面将不允许强制转让技术，中国将保护知识产权。

　　此外，外商投资负面清单制度会进一步调整缩减。不仅如此，目前涉及外商投资的三个法律将加快推进合併成一个基础性法律，以实现对外商准入前国民待遇的承诺。他还称，宪法修正案和政府机构改革方案已获人大批准，中国将遵循宪法，推进机构改革，这将更有利于坚持对外开放的基本国策。

　　外资负面清单进一步缩减

　　中国的全面开放备受瞩目，也引来媒体发出不同的声音。李克强开诚布公地对中外记者表示，中国的努力方向是要使13亿人的市场成为中外企业、各类所有制企业都可以公平竞争的市场，给中国消费者以更多的选择，促使中国产品和服务升级，向高质量的方向发展。

　　李克强举例称，五年前中国简化了因私护照办理和出境的手续，结果出境人次从当年的7000多万飙升至2017年的1.3亿多人次，而其中大多集中在旅游和消费。李克强称，中国的开放是一个循序渐进的过程，有些当时看起来并不起眼的开放举措，几年后回过头来看，可能成效令人惊讶。

　　有能力防范金融风险

　　“中国经济的基本面是好的，金融运行也是稳健的。”李克强20日在总理记者会上坦言：“我要负责任地说，中国有能力防范，也不会出现系统性金融风险。”

　　李克强认为，中国经济总量已逾80万亿元（人民币，下同），银行资产逾250万亿元，没有点风险是不可能的，但银行系统的资本充足率和拨备覆盖率仍高于国际标准，目前商业银行法定存款准备金率在15%左右，相当于存了20多万亿元的风险准备金。

　　今年中国主动调低了赤字率，李克强解释，这是因为去年中国经济稳中向好，财政超收超出预期，仅中央财政就超收2500多亿元。他强调，调低赤字率并不意味着要改变积极财政政策的取向，“降低赤字率既是有信心的表现，也是为应对如果国际不确定因素增多、国内一些新的风险点出现而备足工具”。

　　“互联网＋” 成经济增长新动能

　　国务院总理李克强20日在记者会上表示，如果说中国经济这艘巨轮这几年能够行稳致远，其中一个重要原因就是在世界科技革命新一轮浪潮中成功挂上了“互联网＋”这个风帆，催生了新动能。

　　李克强续称，“互联网＋”不仅加出了新动能，而且它是最大的共用经济平台，为大众创业、万众创新提供了广阔的舞台，推动着经济社会生活发生着深刻的变化。“科技精英也好，企业家也好，都有展现能力的更多机会，更让亿万草根能够发挥聪明才智，表现他们独特的价值。”

　　当然，“互联网＋”作为新事物，也有着各样的问题。李克强认为，解决之道在于採取包容审慎的监管方式。对于“互联网＋”，不能怕惹事、图省事，出现了某些问题就一巴掌打死；也不允许利用“互联网＋”搞坑蒙拐骗，败坏“互联网＋”的声誉，搞抹黑。

 “伤筋动骨”也要做到“六个一”

　　20日，国务院总理李克强会见中外记者，回应深化“放管服”改革问题时表示，今年将在六方面下硬功夫放宽市场准入，深化“放管服”改革。

　　李克强表示，六方面包括企业开办时间再减少一半；专案审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。此外，今年还将通过推进营改增和取消营业税，实现以共用税为主的税收。

　　据了解，这“六个一”再加上减税、减费，此次“放管服”是“动政府‘乳酪’的、是伤筋动骨的改革。”他称，中国政府要努力去为市场主体优化营商环境，“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也要触动利益。

　　此外，在放宽市场准入后，还要加强事中、事后监管，要管住市场秩序。李克强称，将假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，乃至于搞不正当垄断的企业驱逐出市场。

　　他还补充道，在加强监管的同时需注意防止扰民。

　　“比如这次机构改革，我们将涉及市场监管多个部门合併，推进综合执法，避免多个‘大盖帽’去管一个小商贩。”而国税、地税的合併，也避免了干扰企业和多头收税。

　　维护合法产权逢难必解

　　国务院总理李克强20日在总理记者会上表示，现时民企税收已佔半壁江山，并佔城镇新增就业的90%，“民企投资偏弱现象，这和产权保护，以及多方面问题相关，我们高度重视”。他强调，保护产权必须要尊重合同，弘扬契约精神，不能把合同当做废纸。

　　李克强指出，保护产权就是保护社会主义市场经济的基石，是保护生产力，“中国对各类合法产权的保护一直放在心头，而且逢难必解”。

　　“我们明确表示，可以延期、不影响交易，而且这方面要抓紧修法。我们在多方面採取措施，维护合法产权，运用法律加强保护，这也是弘扬法治精神”。