刘鹤发署名文章：深改助推国家治理现代化

　　图：13日，十三届全国人大一次会议在京举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明/ 中新社

　　大公报讯 据中新社报道：中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤13日在《人民日报》发表题为《深化党和国家机构改革是一场深刻变革》的署名文章，阐述深化党和国家机构改革具有“加强党的全面领导是核心问题”“改革范围的全面性是突出特点”“改革的深度具有革命性”“改革的设计体现了科学性”“改革的成果要法定化”等鲜明特徵。

　　文章指出，习近平总书记在党的十九大报告中就深化机构改革作出重要部署，党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定。决定明确指出，“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”。

　　改革具歷史和现实必然性

　　文章说，面对新时代新任务提出的新要求，按照党的十九大的战略部署，深化党和国家机构改革，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，具有歷史和现实必然性。

　　文章还指出，深化党和国家机构改革是一个系统工程，任务艰巨复杂，组织实施难度大。我们必须坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，坚定信心，抓住机遇，有重点地解决阶段性突出矛盾，把工作做深做细，不折不扣把深化机构改革的要求落到实处。

　　阐述改革五个鲜明特徵

　　在“准确把握这场深刻变革的鲜明特徵”部分中，文章指出，加强党的全面领导是核心问题。决定明确提出，加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。为完善坚持党的全面领导的制度，一是建立健全党对重大工作的领导体制机制，二是强化党的组织在同级组织中的领导地位，三是更好发挥党的职能部门作用，四是统筹设置党政机构，五是推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

　　文章指出，改革范围的全面性是突出特点。与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同，这次机构改革是全面的改革，包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地，中央和地方各层级机构。除完善坚持党的全面领导的制度外，一是优化政府机构设置和职能配置，二是统筹党政军群机构改革，三是合理设置地方机构。

　　文章说，改革的深度具有革命性。这次改革之所以具有革命性，就在于不迴避权力和利益调整，而是要对现有的传统既得利益进行整合，重塑新的利益格局。

　　文章表示，改革的设计体现了科学性。科学性是关系到整个改革方案是否符合实际需要、是否符合客观规律，从而决定改革成败的关键。针对中国机构编制科学化相对滞后，一些领域权力运行制约和监督机制不够完善等问题，决定坚持优化协同高效原则，强调必须优化党和国家机构设置和职能配置。

　　文章指出，改革的成果要法定化。决定指出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。针对中国机构编制规范化、法定化相对滞后，机构编制管理方式有待改进等问题，决定明确要求推进机构编制法定化。要依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。