专访政经智囊魏建国：两会湾区信息 值得港人重视

　　大公网（马琳、凯雷 北京报道）从政府高官，到国家顶级智库重要智囊，魏建国的职业生涯从未离开过对外经济贸易合作。从商务部副部长岗位退下来后，他担任由国务院前副总理曾培炎挂帅的中国国际经济交流中心副理事长，继续贡献国家。两会前夕，魏建国对大公网记者表示：今年是中共十九大后的首次两会，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为政策和措施是两会首要任务；十九大提出构建全方位开放新格局，两会将推出具体措施，体制机制改革将助力粤港澳大湾区和自贸港建设，全时代改革开放将加速推进。

魏建国比喻香港是粤港澳大湾区的“龙眼”。记者凯雷摄

　　魏建国长期从事对外商务与国际合作领域领导工作，亲自参与和见证了40年改革开放进程。任商务部副部长期间，他主持过一系列重要的双边和多边贸易谈判；在中国国际经济交流中心的重要智囊岗位上，他参与并推动过亚投行、丝路基金、粤港澳大湾区等重大机制和规划，从调研到落地生根。

　　今年是中国改革开放40周年，在魏建国看来，40年来中国的对外开放共分三个阶段：邓小平谋篇布局，让中国打开通向世界的窗户；加入WTO，让中国走向世界经济舞台的中心；习近平主席提出“一带一路”倡议，开启了中国更加全面开放的大门。他说，作为“东方之珠”的香港也将迎来战略新机遇，“它以‘龙眼’地位点睛粤港澳大湾区，再创辉煌。”

　　对40年对外开放的点点滴滴，魏建国如数家珍，娓娓道来：深圳特区的建立打开了中国改革开放的大门，通过深圳这个对外开放窗口，让世界了解了中国，也让中国了解了世界。2001年中国加入WTO意义重大，它废除了绑在中国纺织品服装身上的《多种纤维协定》，使中国可以在世界贸易体系的框架下，依靠全球市场资源的优化配置，纺织品服装产业实现了跨越式发展，商品出口规模及速度明显加大，一跃成为“世界工厂”，也由此登上了世界经济舞台的中央。在谈到“一带一路”倡议时，魏建国提高了语气，一句一顿地说：“习近平主席的倡议开启了中国前所未有的全方位开放格局。”

　　“开放带来进步 封闭必然落后”

　　魏建国认为，第三阶段的“一带一路”建设具有三大特点：一是国际合作从单向变为双向，此前只是外国资本、技术、设备、管理等进入中国，这次是中国的资金、技术、设备、标准等“走出去”。二是从“多层次、高水平、宽领域”的经贸合作，过渡到“共商、共建、共享”多边经贸合作，开展经贸、投资、金融、服务、农业、文化、教育、医疗等全方位合作。三是“一带一路”将65个国家和地区连接在一起，通过利益共同体打造命运共同体，通过命运共同体最终打造责任共同体。

　　未来百年方针 “带路”迎四“加速”

　　“开放带来进步，封闭必然落后。”魏建国说，历史经验告诉我们，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳。中国开放的大门永远不会关闭，只会越来越大，“一带一路”倡议将是世界的机遇。

　　魏建国说，“一带一路”将是中国未来50年，乃至100年对外开放的总方针。今后5年到10年，“一带一路”很可能会出现四个“加速”。一是进出口贸易和投资的加速，中国对沿线65个国家和地区的贸易进出口将会呈现两位数增长，并且会比与非合作国家的贸易进出口高出5个百分点到6个百分点。涉及“一带一路”的对外投资也会出现两位数的高速增长。二是民营企业“走出去”的步伐将会提速，会有越来越多的民营企业将加入到“一带一路”建设中去。三是“走出去”的领域会发生变化，将由原来的纺织、机械制造、农业、基础设施、矿产开发等领域，加速转向IT产业、信息产业、航空航天产业、高铁、旅游等领域。四是高水平、全方位、多层次的双向交流和开放新格局将会加速实现。

　　交通便利人才多 粤沪料建自贸港

　　回顾中国改革开放之路，魏建国表示，十一届三中全会做出把党和国家工作重心转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的战略决策上来。从最早的经济特区到后来的自贸试验区，中国的对外开放程度不断向高处攀登。如今，十九大报告提出的推动形成全面开放新格局释放出强烈信号，在未来五到十年内，中国要成为全球营商环境最好的开放高地，成为全球贸易和投资自由化、便利化的领跑者。推进“一带一路”建设，代表当今全球最高开放层次的自贸港也至关重要。

　　“近年来，中国一直致力于改进营商环境，从上海自由贸易试验区开始，目前已建成11个自贸试验区，全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，极大提高了内地的对外开放水平。但与中国下一步主动参与和积极推动经济全球化进程、发展高层次开放型经济相比，仅有自贸试验区是不够的，还要建设具有中国特色的自贸港。”自贸港完全不需要申报，将真正实现“境内关外”。因此，自贸港不是自贸试验区的简单升级。

　　全方位开放 重顶层设计

　　目前，上海、浙江、广东、福建、天津、四川等10多个省市都提出了“积极探索建设自由贸易港”。魏建国认为，与自贸试验区相比，自贸港是全方位的开放，包括货物流通、货币流通、资本流通、人才流通、信息流通，对立法机构、政府监管机构都提出了更高的要求。因此，探索自贸港建设，顶层设计更加重要。

　　对于内地哪里更适合发展自贸港？魏建国指出，自贸港建设需要具备几方面条件：一是应临近主要的交通枢纽，须具备高度便利化的海陆空交通；二是需依托并辐射庞大的经济腹地；三是应是全球高科技、高素质人才的聚集地；四是拥有完整的国际化服务支撑体系等。

　　“我判断，自贸港可能会在具有广阔经济腹地及交通、产业、人才优势的珠三角、长三角产生，如广东和上海。”魏建国认为，短期内自贸港可能只会有一个，它更像是改革开放初期的深圳。

　　此外，魏建国强调，自贸港需要经济腹地作为支撑，源源不断地提供物流、人才、货币，同时也会对腹地形成辐射带动作用。内地建设自贸港，不仅是新时期改革开放的发展需要，也是带动港澳、东盟甚至全球经济发展，打造命运共同体的时代要求。

　　新时代改革开放 港大有可为

　　在40年改革开放中，香港一直是内地参与世界经济的窗口与门户，为内地经济腾飞发挥了重要作用。从转口贸易给内地带来第一桶金，直接投资把内地变成了世界工厂，再到成为内地企业的融资平台……如今，中国已成为世界第二大经济体，对外投资超过吸引外资，并开始尝试引领全球经济治理规则的制定。在内地新一轮改革开放的进程中，香港将发挥何种作用？魏建国表示，香港仍具备金融、物流及国际化人才等优势，只要把握住“一带一路”及粤港澳大湾区建设的机遇，香港仍大有可为，为下一步改革开发挥重要作用。

　　魏建国说，过去二十年间，香港与内地的贸易额由1996年的407.3亿美元上升至2016年的3052.5亿美元，贸易规模扩大649.4%。尤其是2004年1月1日CEPA正式实施后，内地与香港的经往来贸迎来了黄金发展期。如今，“一带一路”以及粤港澳大湾区建设就是摆在香港面前、千载难逢的机遇。

　　两会湾区信息 值得港人重视

　　2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，首次提出要深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。2017年李克强总理的政府工作报告指出，要“推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能”。粤港澳大湾区建设已经被纳入国家发展战略，他指，2018年两会上粤港澳大湾区还将有重要讯息，值得港人重视。

　　魏建国认为，香港的金融、物流以及国际化人才优势是内地缺乏的，如果把粤港澳大湾区比作一条将要腾飞的巨龙，那么香港就是“龙眼”，盘活香港，粤港澳大湾区建设就能透过重重迷雾，找准发展方向。

　　记者手记：与智囊面对面 港前景豁然开朗

　　在北京城南，有一处闹中取静的四合院，这里就是中国国际经济交流中心。它创建于2008年全球金融危机发生后，可谓中国智库发展的标志性事件之一，中心理事长由国务院前副总理曾培炎出任。

　　采访开门见山，直奔主题。开放新格局的领域边际在哪里？香港下一步改革开放有何机会？

　　魏建国侃侃而谈，一扫记者的疑惑，让香港的明天在我们面前豁然开朗。

　　采访近三小时，意犹未尽，他反覆叮咛我们留意今年的全国两会，特别是留意李克强总理的政府工作报告。

　　临别时，他赠给我们自己的一本专著《此生难舍是非洲——我对非洲的情缘和认识》。原来，他曾在非洲工作，主管中非经贸逾三十载，如在非洲推广过诺贝尔奖得主屠呦呦发明的青蒿素。魏建国寄语香港同胞，中国的中医药、科技和文化是真正的宝藏，需要有国际视野的港人去挖掘和传播，靠在“一带一路”中创造性运用。

　　人物介绍：

　　魏建国，现任中国国际经济交流中心副理事长，商务部原副部长。从1972年进入外贸部，到2008年从商务部副部长岗位上离任，37年里魏建国一直从事着对外经贸工作，主持并参与过中美、中日韩等双边及多边经贸谈判。他还长期关注中国经济“走出去”道路，足迹遍布“一带一路”沿线国家和地区。此外，他还曾在非洲工作和生活了20多年，在那里结下了“此生难舍”的“情缘”。2009年起，魏建国先后任中国国际经济交流中心秘书长、副理事长。该中心素有国家“顶级智库”之称，原国务院副总理曾培炎任理事长，周小川、董建华等高官皆在领导成员名单里，是中国最具影响的智库，包括亚投行的成立等，都是该智库的成果。