中国2050年实现乡村全面振兴

　　

　　图：28日至29日中央农村工作会议在北京举行。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等亲切会见受邀列席全国农业工作会议的全国农业劳动模范和先进工作者代表 新华社

　　大公网12月30日讯 据新华社报道：中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。会议表示，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，会议亦订立了实施乡村振兴战略的“三步走”目标，到了2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的歷史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。

　　农业强不强决定小康成色

　　会议指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。

　　让农民成为有吸引力职业

　　会议指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　会议明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　由农业大国转向农业强国

　　二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。

　　三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，推进“互联网＋现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

　　此外会议强调必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

　　强化人才支撑 鼓励投身乡村建设

　　据新华社报道：中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。

　　会议表示，要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用，鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜；改进耕地佔补平衡管理办法；健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

　　专家：满足新消费需求成振兴关键

　　记者张帅北京报道：商务部国际贸易经济合作研究院研究员、经济学家梅新育对大公报指出，今年的中央农村工作会议提出农村工作在不同阶段的目标任务，为未来农村工作描绘出了具体的“路线图”。相比以往，今年的一大看点是强调完善承包地“三权分置”制度，这将为盘活农村土地资产创造条件。他同时强调，实现乡村振兴的关键，在于要在乡村努力发展出适应市场的商品和服务。

　　中央农村工作会议提出，将落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度。梅新育表示，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，为盘活农村土地资产创造条件，因为那些平时不能耕种经营的土地，如果使用权不能租出去，土地就会闲置甚至荒废，这样也就无从谈起乡村振兴。

　　完善“三权分置”盘活土地

　　梅新育举例解释，对于农村土地30年的承包使用权，实际中农民可能并不以种地作为主要收入来源，他可能会去到城里打工，因此这就需要保留土地的承包权，万一遇到经济不景气失业的时候，还能有一条退路。而完善“三权分置”制度，可以让30年的土地承包权租给有意规模经营的人去经营，就避免了土地资源荒废。

　　“把土地盘活，农村宅基地可以经营农家乐等服务，我就有在乡下租个房子的想法。”对于实现乡村振兴的关键，梅新育认为，适应新时代，乡村振兴必须发展出能够适应市场的商品和服务，满足新消费需求，这样才能吸引新投资，给乡村增加人气和活力。他也强调，乡村只有发展有市场的特色产业，金融服务才有针对的对象，助力乡村振兴才“有的放矢”。

　　今年贫困人口减逾1000万

　　

　　图：新疆乌鲁木齐磨沟区的牧民领取优质种公羊，帮助改良肉羊品种 资料图片

　　据中新社报道：中国全国扶贫开发工作会议27日至29日在北京召开。会议介绍，2017年以来，中国脱贫攻坚继续保持良好的态势，年度减贫任务将超额完成，贫困人口将再减少1000万人以上。

　　电商扶贫带动274万户增收

　　与此同时，2017年中国产业扶贫新业态发展迅速，电商扶贫带动274万贫困户增收，光伏扶贫直接惠及80万贫困户，旅游扶贫覆盖2.3万个贫困村。完成340万贫困人口搬迁建设任务。健康扶贫救治421万大病和慢性病贫困患者，贫困人口医疗费用实际报销比例提高到80%以上。对600多万贫困人口危房进行改造。中央和省级财政专项扶贫资金突破1400亿元人民币。

　　会议指，各省区市要依据向中央签署的《脱贫攻坚责任书》，确定2018年度贫困人口脱贫和贫困县摘帽计划，调整完善脱贫滚动规划。国务院扶贫办将继续与各省签订年度减贫责任书，跟踪任务完成情况。强化对“三区三州”等深度贫困地区的精准支持，强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。

　　会议介绍，中央决定从2018年至2020年持续在全国范围内开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。国务院扶贫开发领导小组明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决扶贫领域作风突出问题。