独家观察：基本法座谈会 张德江讲话“干货”在这里

　　大公文汇全媒体记者葛冲　27日上午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在纪念香港特别行政区基本法实施20周年座谈会上发表重要讲话，讲话全文近八千字，里面有哪些新看点？又透露出什么重要信息呢？下面，记者和大家一起划划重点，找找“干货”，读读新意。

　　张德江讲话共分为三大部分：第一部分是回顾历史总结成绩，重点是基本法制定和实施的不凡历程，这是大家有目共睹，且举世公认的；第二部分是总结香港特别行政区基本法的重要实践经验，张德江在讲话中重点强调了“四要”，其中多个重要看点值得外界关注；第三大部分是展望未来，就深入推进基本法的贯彻实施提出“四大建议”，为香港未来贯彻实施基本法指出方向。

　　特别重申“一国”前提和中央权力

　　首先值得注意的是，讲话特别重申了“一国”前提和中央的权力。张德江在讲话第二部分开头指出，“要牢牢把握‘一国两制’的根本宗旨。”其中，讲话开宗明义地指出，“牢固树立国家观念是香港特别行政区基本法实施的核心要求，离开了这个基本前提，一切都无从谈起。”讲话还强调，“在任何情况下都不允许以‘高度自治’为名对抗中央的权力。正确理解和把握这一点，是维护中央与香港特别行政区良好关系的关键。”

　　上述讲话无疑将起到重要的正本清源作用，对澄清之前少数人对“一国两制”的错误认识有重要意义，对于理清“一国”和“两制”关系，中央全面管治权和中央授予特别行政区的高度自治权的关系，以及正确认识“高度自治”的内涵具有重要风向标意义。讲话明确释放出了要牢牢把握“一国两制”的根本宗旨，就一定要紧紧抓住先有“一国”，才有“两制”的重要信号，强调了中央的权力。这将匡正祛邪，纠正对基本法的“另类”诠释，坚决地同歪曲、挑战甚至违反基本法的言行作斗争，树立基本法不可动摇的权威。

　　强调国家统一  释放反“港独”信号

　　同时，张德江更强调国家的统一，释放出要坚决反对“港独”和分裂言行的重要信号。委员长在讲话中特别指出，近年来，香港社会有些人鼓吹香港有所谓“固有权力”、“自主权力”，甚至宣扬什么“本土自决”、“香港独立”，其要害是不承认国家对香港恢复行使主权这一事实，否认中央对香港的管治权，其实质是企图把香港变成一个独立、半独立的政治实体，把香港从国家中分裂出去。对此，我们绝对不能视若无睹。张德江还掷地有声地说，特区要“坚决遏制任何危害国家统一的行为和活动”。

　　强调以行政长官为核心的行政主导体制

　　其次，张德江在讲话中强调“要坚定维护以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序”，再次向外界强调了宪法和基本法共同构成特区宪制基础这一重要核心要点。张德江重申，“作为国家根本大法的宪法和根据宪法制定的香港特别行政区基本法，共同构成了香港特别行政区政权架构、政治运作、社会治理体系的宪制基础。”

　　第三、张德江强调，“要始终坚持以行政长官为核心的行政主导体制”，这向各界重申香港的政治体制要始终坚持行政主导体制的原则，明确了在香港不是“三权分立”，也不是“立法主导”或“司法主导”。

　　期在应对问题时的包容性和创造力做文章

　　基本法是一部充满生命力的法律。张德江指出，“要充分发挥香港特别行政区基本法赋予特别行政区的高度自治权的制度优势”。同时，在讲话第三大部分就深入推进基本法的贯彻实施提出的四点建议中，张德江亦指出，要完善与香港特别行政区基本法实施相关的制度和机制，用实用好基本法。他提出，今后要从维护中央全面管治权和中央授予特别行政区的高度自治权两个方面，继续夯实制度基础，完善制度建设，用实用好基本法的科学顶层设计，健全基本法实施的监督和保障机制。

　　张德江讲话中的上述内容，明显向外界释放出了新的思维和新的信号，显示未来中央期望各方可以围绕基本法在应对问题时的包容性和创造力上做文章，而不要机械看待“一国两制”和基本法条文，要为促进两地融合发展多想办法。

　　过去二十年间，香港进入了历史发展的新纪元，香港同胞与全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀，共创香港的光明未来。正如张德江委员长所言，此次座谈会回顾“一国两制”在香港的成功实践，总结香港特别行政区基本法实施的宝贵经验，进一步坚定推进“一国两制”伟大事业的信心，继续推进香港特别行政区基本法全面贯彻落实，更好地维护国家主权、安全、发展利益和香港的长期繁荣稳定。####（大公文汇全媒体新闻中心供稿）