全国人大代表王刚：持续简政放权 释放制度红利

　　大公网3月21日讯 （记者王艳华、冯雷）全国人大代表、固始县外出务工农民、固始怡和扶贫救助协会理事长王刚在参加今年十二届全国人大五次会议时准备了一个有关“简政放权落到实处”的提案。他在接受大公文汇传媒集团记者专访时表示，简政放权的顶层设计虽然已经基本做好，但很多基层政府和职能部门还没真正行动起来，在未来的很长时间内，基层政府和职能部门仍需持续简政放权、释放制度红利。

全国人大代表、固始县外出务工农民、固始怡和扶贫救助协会理事长王刚

　　“本届政府成立以来，在简政放权方面推出一系列举措，这些对简化行政办事、减少企业负担、增加经济活力等方面都做出了巨大贡献。”王刚说，简政放权在实际实施过程中有些政策依然落实不到位，甚至出现了反复。究其原因，既有思维停留在过去，习惯用简单粗暴的办法解决问题的情形；也有出于对于权力的贪恋，搞变相游戏的问题。 

　　王刚认为，现阶段行政审批事项的数量从表面上看似乎减少了，但合并打包现象非常严重，实际数量并未减少那么多，从而演变成新一轮的“数字游戏”，给老百姓带来的实惠大打折扣。有关部门重审批、轻监管，不法行为干扰市场秩序；中介机构管理不规范，搞垄断、乱收费，是企业反映较为强烈的两大突出问题。 

　　有关部门解决问题的思路单一，手段简单，以证代管。更有甚者，有些部门看似简政放权了，但实际上是换了一种形式继续进行。他举例说，比如工商总局在各地部署开展“企业公示抽查”。从表面上看，废除之前被企业界长期诟病为“劳民伤财”的年检，以“自我公示”加“行政抽查”的组合措施取而代之是正确之道。但是如果深入研究，其实质却是“借尸还魂”，加重企业负担，比“年检”有过之而无不及。部署上，把抽查变成普查，把检查变成审计。以致很多企业反映“不如恢复年检——报表简单，流程轻松。” 

　　王刚认为，这些在政府和相关部门简政放权中出现的问题对社会和市场释放出了相当负面的信号，更有损于政府的形象与信用，让广大人民群众感到无所适从，危害极大。 

　　他建议，简政放权地方政府及相关部门应该从对企业微观活动的干预转向对市场主体行为、市场活动的监管和服务，应该以权力机关“法无授权不可为”，群众和企业“法无禁止皆可为”为标准，有效激发市场活力，调动社会创造力。从传统的“重审批、轻监管”转变为“宽准入、严监管”，促使地方政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，更加有利于形成宽松准入、公平竞争的市场秩序。简政放权的目的是进一步提高政府办事效率，更好服务群众和企业，激发市场活力，让企业和群众更多的感觉到简政放权的制度红利。