监察体制改革开启 料“两会”热议反腐立法

1月19日，山西省监察委员会正式挂牌。

　　大公网2月23日讯 据《香港商报》报道，2017年全国“人大”和“政协”会议将分别于3月5日和3月3日在北京开幕，未来一个多月，“两会”必然成舆论最大的焦点。中新社昨日撰文指出，在“两会”到来之际，反腐依然被海内外高度关注。

　　随着北京、山西、浙江3个国家监察体制改革试点地区陆续成立省一级监察委员会，中国监察体制改革元年正式开启，作为一项事关全局的重大政治改革，推进国家监察体制改革，“完善党和国家自我监督”，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，本身又为打赢反腐硬仗、加速反腐新政破题提供坚实保障。今年的“两会”舆论场，有关反腐国家立法的制定、将来在实际运作层面会遇到哪些难点，料将成为讨论焦点。

　　据中纪委副书记吴玉良透露，制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法。下一步，全国人大常委会将完成国家监察法一审、二审，最终会出台国家监察法。

　　反腐破题值得期待

　　文章指出，今年是中共十九大年，有舆论曾担心，反腐节奏会不会放缓？对此，中纪委官员给出的答案是：“力度不减、节奏不变，任何时候反腐败都不会收官”。

　　另据了解，十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人。2014年以来，共追回外逃人员2566名，“百名红通”人员已有38人落网，追赃金额86.4亿元人民币。十八届中央纪委七次全会报告指出，要持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。

　　今年的反腐工作怎么干，清晰可见。人大代表、政协委员如何利用全国两会的平台提出良策，找出破题关键，值得期待。其实，观察近年来人大代表、政协委员提出的议案、提案，不难发现对如何啃下“反腐斗争”这块硬骨头所提出的应对之道：既要治标，也要治本。

　　依法反腐必由之路

　　不过，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，“从治标转向治本可能还会面临一些挑战。”他谈到，这些挑战包括制度执行、利益阻碍和社会民众支持因素。“反腐败重点是要解决目前的权力结构、改革利益格局和革新政治生态。更重要的是通过反腐败来解决目前中国的现实问题，以问题为导向，让老百姓有更多的获得感。”

　　文章谈到，推进反腐败国家立法，让“依法反腐”成为必由之路，需用法治思维与法治方式来解答。

　　中国法学会副会长张文显指出，反腐败国家立法要更新立法思维，提高立法质量，实行精细化立法，科学界定“腐败”概念，细化权力腐败标准和贪污受贿等腐败犯罪行为的刚性要件，提高法律法规在执法、司法中的可操作性、一致性，最大限度地消除由于自由裁量权过大而导致腐败犯罪逍遥法外。