中国发表亚太安全合作政策白皮书：提出六点主张

观

　　中国国家主席习近平在2014年5月召开的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上表示，中国倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，努力走共建、共享、共赢的亚太安全之路。

　　共同安全，就是要尊重和保障每一个国家安全，不能一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。要尊重并照顾各方合理安全关切。强化针对第三方的军事同盟不利于维护地区共同安全。

　　综合安全，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全。通盘考虑地区安全问题的历史经纬和现实状况，多管齐下、综合施策，协调推进地区安全治理。既着力解决当前突出的安全问题，又统筹谋划应对各类潜在安全威胁。

　　合作安全，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全。通过坦诚深入的对话沟通，增进战略互信，减少相互猜疑，求同化异、和睦相处。着眼共同挑战，积极培育合作应对意识，不断扩大合作领域、创新合作方式，以合作谋和平、以合作促安全。

　　可持续安全，就是要发展和安全并重以实现持久安全。各方应聚焦发展主题，积极改善民生，缩小贫富差距，不断夯实安全的根基。推动共同发展和区域一体化进程，推动区域经济合作和安全合作良性互动、齐头并进，以可持续发展促进可持续安全。

　　这一安全观顺应全球化与和平、发展、合作、共赢的时代潮流，扎根于地区经济一体化进程，汇聚了地区国家的智慧和共识，体现了各方合作应对安全挑战的迫切需求，为亚太安全合作开辟了新的广阔前景。

　　（二）完善地区安全架构

　　维护亚太长治久安，关键在于构建面向未来、符合地区实际、满足各方需要的安全架构。

　　第一，未来的地区安全架构应是多层次、复合型和多样化的。地区国家历史传统、政治体制、发展水平、安全关切各有不同。亚太地区既有东盟主导的多个安全合作机制和上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等平台，也有历史形成的军事同盟。这种多样性决定了区域内短期难以形成统一的安全框架，多种机制齐头并进将是地区安全架构演进过程中的“常态”。各国都应为维护地区和平稳定发挥作用。中国推动构建亚太安全架构，不是另起炉灶，不是推倒重来，而是对现有机制的完善和升级。

　　第二，未来的地区安全架构建设应是地区国家的共同事业。多极化是全球大势所趋，地区安全事务应由地区国家平等参与、共同决定。地区安全架构建设事关地区国家的共同利益，需要各方积极参与，作出力所能及的贡献。亚太是大国利益集中、互动频繁的地区，大国应共同推动完善地区安全架构，更有效地应对日趋复杂的安全挑战。有关双边军事同盟应增加透明度，避免对抗性，为地区和平稳定发挥建设性作用。

　　第三，未来的地区安全架构应建立在共识基础之上。地区安全架构构建是长期渐进过程，不可能一蹴而就。各国应继续加强对话合作，在不断积累共识的基础上稳步推进地区安全架构建设。当前，应继续以非传统安全合作领域为重点，从易到难，由浅入深，积累互信，逐步为构建地区安全架构夯实基础。

　　第四，未来的地区安全架构应与地区经济架构建设协调推进。安全与发展联系紧密，相辅相成。安全架构和经济架构作为整个地区架构的主要组成部分，应统筹考虑，同步推进，相互促进。一方面，通过不断完善安全架构，确保经济发展所需要的和平稳定环境。另一方面，通过加快推进区域经济一体化，为安全架构建设提供稳固的经济社会支撑。

　　三、中国与地区其他主要国家的关系

　　(一)中美关系。2015年以来，中美关系总体保持稳定并取得新的进展。两国高层和各级别交往密切。2015年9月，习近平主席应美国总统奥巴马邀请对美国进行国事访问，并于11月出席联合国气候变化巴黎大会期间会见奥巴马总统。2016年3月底，习近平主席与奥巴马总统在华盛顿核安全峰会期间成功举行会晤。9月，二十国集团领导人杭州峰会期间，中美元首再次举行会晤，决定继续共同致力于构建中美新型大国关系。李克强总理在纽约出席联大系列高级别会议期间会见美国总统奥巴马。2016年6月，第八轮中美战略与经济对话、第七轮中美人文交流高层磋商和第二轮中美打击网络犯罪及相关事项高级别会议在北京成功举行，取得丰硕成果。两国各领域务实合作稳步推进，就气候变化、朝核、伊朗核、叙利亚、阿富汗等重大国际地区和全球性问题保持密切沟通与协调。

　　两国继续通过各层级双边交往及相关机制就亚太地区事务保持沟通与协调，同意努力构建双方在亚太积极互动、包容合作的关系。双方在亚太经合组织、东亚峰会、东盟地区论坛等多边框架下，就应对气候变化、反恐、海洋环境保护、打击野生动植物走私、防灾减灾等地区及全球性事务保持沟通与合作。双方在阿富汗、东帝汶等国开展的人员、农业培训三方合作项目进展顺利。

　　两军关系总体保持稳定发展势头。2015年以来，中美两军继续深化“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”两大互信机制建设。2015年，两军分别在两国举行人道主义救灾联合研讨交流和实兵演练，并共同参加“可汗探索-2015”多国维和军演、“科瓦里-2015”中美澳陆军技能演练等多边演练。2016年1月，中美国防部工作会晤在北京举行。5月，中央军委联合参谋部参谋长同美军参联会主席举行视频通话。6月底至8月初，我海军153编队赴美夏威夷参加“环太平洋-2016”联合军演。7月和8月，美国海军作战部长和陆军参谋长分别访华。

　　中方愿继续推动中美关系持续健康稳定发展，并期待与美新一届政府共同努力，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，拓展两国在双边、地区、全球层面各领域合作，以建设性方式管控分歧，推动中美关系在新的起点上取得更大进展，更好造福两国人民和各国人民。

　　(二)中俄关系。中国和俄罗斯互为最大邻国，互为战略协作伙伴和外交优先方向。多年来，在双方共同努力下，中俄关系健康稳定快速发展，不断取得新成果。两国2001年签署《中俄睦邻友好合作条约》，以法律的形式确立了世代友好的理念。2011年两国关系提升为平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系，2014年中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段。

　　当前，中俄全面战略协作伙伴关系在高水平上呈现更加积极的发展势头。习近平主席同俄罗斯总统普京多次会晤。2016年6月普京总统访华期间，两国元首共同签署并发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》《关于加强全球战略稳定的联合声明》《关于协作推进信息网络空间发展的联合声明》。两国元首在9月二十国集团领导人杭州峰会期间举行年内第三次会晤，商定加大在涉及彼此核心利益的问题上的相互坚定支持，大力弘扬《中俄睦邻友好合作条约》确立的世代友好理念，积极开展发展战略对接和“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作，办好中俄媒体交流年活动，密切在国际和地区事务中的协调配合，为两国关系发展注入新的强劲动力。中俄在亚太事务中保持着良好合作。双方不断加强在地区多边框架内的合作，坚定维护《联合国宪章》的宗旨、原则和公认的国际关系准则，维护二战胜利成果和国际公平正义，推动地区热点问题政治解决进程，为促进地区和平稳定和发展繁荣贡献了正能量。

　　中俄两军关系进一步发展。2015年，两军共同庆祝世界反法西斯战争胜利70周年，互派高层和方队参加对方庆祝活动和庆典阅兵，首次一年内举行两次海上联合演习，中方参加俄主办的国际军事比赛全部项目，在俄成功举行首届“中国军事文化周”。2016年以来，两军继续保持良性互动，首次成功举行反导计算机模拟演习，中方赴俄、哈参加国际军事比赛。双方于9月举行中俄“海上联合-2016”军事演习。两军在上海合作组织防务安全合作框架内保持密切配合。

　　(三)中印(度)关系。2015年以来，中印面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系进一步深化，双方确立了构建更加紧密发展伙伴关系的目标。两国各领域交流与合作不断推进，并在国际和地区问题上保持良好沟通和协调。

两国高层互动频繁，政治互信进一步增强。2015年7月和2016年6月、9月、10月，习近平主席在乌法出席金砖国家领导人第七次会晤和出席上海合作组织塔什干峰会、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人第八次会晤期间会见印度总理莫迪。2015年11月，李克强总理在马来西亚出席东亚合作领导人系列会议期间与莫迪总理会见。2016年5月和2015年5月，印度总统慕克吉和总理莫迪分别访华。两国各领域务实合作扎实推进，在国际事务中保持沟通和协调，在联合国、金砖国