中央经济工作会议前瞻：三大引擎助经济稳增长

　　【编者按】供给侧改革元年临近尾声，2016年中央经济工作会议亦召开在即。会议将准确研判今年经济工作情况，并对2017年的经济工作进行谋划部署。2017年中国经济工作的总基调会有哪些微调？明年的经济增速约略多少？哪些领域又有望为明年的经济增长提供新动能？供给侧改革与“五大任务”又将如何持续发力？近日，本网采访了多位经济学家，请他们对中央经济工作会议及明年中国经济走势进行分析预测。

12月9日，中共中央政治局召开会议分析研究2017年经济工作。（资料图）

　　大公网12月14日讯 （记者 张宝峰）12月9日，中共中央政治局召开会议分析研究2017年经济工作，会议精神亦被视作今年经济工作会议相关部署风向标。这次会议提出，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。有专家分析，进一步深化供给侧结构性改革有助于中国经济在“防风险”中“稳增长”，而国企和金融等内部改革、消费及“一带一路”战略将成经济增长引擎。

　　政治局会议特别强调，稳中求进工作总基调对指导明年经济工作具有特别重要意义。要在保持社会稳定前提下，推进关键领域工作取得突破。同时，会议亦提出，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区困难较大等。

　　产能过剩金融风险需注意

　　对于明年中国经济如何在“防风险”中“稳增长”？中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任相均泳表示，供给侧结构性改革在明年还需进一步深化，确保高污染高能耗产能关停，保留优质产能。相均泳还说，今年以来很多僵尸企业被关停，带来了债务重新处理、人员重新安置等问题，并关涉到金融风险，因此明年政府应特别关注这一领域。

　　对于明年中国经济增长引擎问题，中国民生银行研究院院长黄剑辉认为，首先明年中国经济增长还要依靠改革提升内生动力。具体而言，国企改革、金融改革、政府行政改革将是内部改革的关键。

　　“除了依靠改革提升内生动力，依靠‘一带一路’战略推进新型开放也是一个重要方面。”黄剑辉说，以往中国的对外开放一直非常重视欧美日，未来则应该通过“一带一路”把开放重点转移到亚非拉，这样整个棋局就通盘活络了。

　　相均泳认为，消费仍将是拉动明年中国经济增长的一个重要动力。目前消费对中国经济增长贡献已达七成，特别是今年“双十一”，当天交易额即突破1200亿元人民币，创下新纪录。“当消费达到一定量级后，它对经济增长就具有非常重要的意义了。”

　　年经济增速料6.5%以上

　　谈及对明年中国经济增速的预测，黄剑辉认为，预计还会在6.5%-7%之间，最终实现在6.7%的概率较高。相均泳则认为，明年经济增速预计会处于6.5%-6.6%之间。

　　申万宏源证券首席宏观分析师李慧勇也预计，明年经济增长目标应该在6.5%左右。由于中国经济仍将面临房地产销售放慢、汽车销售放慢、顺差减少等压力，预计宏观政策基调仍将以保增长、防风险为主，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春预计明年经济增速不会超过今年，将在6.5%至6.6%之间浮动。刘元春还说，明年经济将从单纯的经济目标向细项目标转变。从目前形势看，中国经济稳增长取得阶段性胜利，但降中趋稳的基础仍不牢靠。明年一是要从增速趋稳入手，控制风险，为结构性改革向基础性改革转变提供重要前提；二是要关注居民收入增速问题，并通过积极的财政政策转移支付加大民生工程力度。

　　“稳”政策深化供给侧改革

鞍山钢铁集团公司淘汰落后产能，拆除焦炉 资料图片

　　作为应对经济新常态的利器，供给侧改革被各界寄予厚望。对于如何判断2016年供给侧改革的落实情况，中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任相均泳说，如果将供给侧改革推出前中国经济增长比喻成“野蛮成长”的话，供给侧改革后，中国经济则开始走向“去赘肉”新阶段，经济结构逐步趋向合理并日渐走向升级与均衡。

　　相均泳说，从数据来看，无论是去库存还是补短板，今年以来供给侧改革都取得了初步成效，明年的重点就是更加深化供给侧改革。具体而言，一方面政策上要“稳”，即用稳健的财政政策和货币政策，保证供给侧改革稳步推进。另一方面就是继续推动政府改革，通过释放制度红利让市场在资源配置中发挥决定性作用。

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊近日也对媒体表示，考虑到稳中求进的政策基调，明年在推进结构性改革的同时，也要确保经济平稳增长和防范系统性风险。

　　作为供给侧改革的重要任务，如何推进“三去一降一补”一直备受关注。对此，中国民生银行研究院院长黄剑辉认为，“三去”是一种客观结果，不应被作为手段。在明年的供给侧改革工作中，应该更注重通过改革实现结构优化，进而实现“三去一降一补”目标。

　　绿色创新培育新增长点

以竹子为材料的新型环保自行车日前在上海亮相 新华社

　　近年来，创新一直是中国经济领域里的高频词。在2014年中央经济工作会议公报中，曾16次提及“创新”一词。

　　2015年中央经济工作会议对“互联网金融创新”的积极鼓励，也及时回应并指导了当时的经济现实。

　　在政治局9日的会议中，明确将“深化创新驱动”列入明年经济工作总体要求。对于具体如何“深化创新驱动”，中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任相均泳表示，首先，应在迈向更高端的产业升级方面加大创新力度，换言之，明年应主要在技术密集型的高端产业领域强化创新，而不仅在那些劳动密集型的中低端产业领域谋创新。

　　相均泳还说，明年中国在绿色经济的创新方面可以大有作为。比如绿色环保、绿色金融领域都可以通过加强创新，培育新的增长点。此外，智能制造、互联网＋等领域的创新融合同样非常值得关注与期待。

　　分类助力国企做优做强

国企中国北车长客股份公司科研人员在工作 资料图片

　　去年中央经济工作会议提出的“五大任务”之一便是去杠杆，对于2017年如何继续推进“去杠杆”工作，中国民生银行研究院院长黄剑辉表示，高杠杆现象主要表现在国有企业当中，因此去杠杆的一个重要抓手就是国企改革，而2017年国企改革应按照“有进有退”与“做优做强”相结合的方式继续推进。

　　黄剑辉认为，2017年国企改革应进行战略性调整，该进的进，该退的退，其中的关键便是对国企进行分类：首先，对于那些带有战略性、公共性的国企，要进行公司治理方面的改革，支持其努力做大做优做强。

　　“其次，对于那些国有资本和社会资本相结合的国企，可以适当降低国有资本比例。”黄剑辉说，这里面有很多国企都是非战略性的，完全可以降低股比，吸纳民间资本进入。

　　黄剑辉还指，近年来常有人提出“资本荒”，而问题的关键其实是好资产被抱在手里，而没有让社会资本更好地进入。

　　黄剑辉续称，对于那些不具有战略意义也没有必要保持国家股份的国企，比如纯粹的餐饮业等，完全可以彻底市场化，将其处置掉，而卖掉后的收益除了弥补国企外，应全部纳入社保，这还可以帮助解决社保金不足的问题。