吉林省发力生态建设 或将为湿地保护“划红线”

吉林省政协召开加大湿地保护力度咨政座谈会

　　大公网11月18日讯（记者卢冶）据2009年吉林省第二次湿地资源调查统计，全省共有湿地面积172.8万公顷，占全省土地总面积的9.2%。其中天然湿地102.5万公顷，占全省湿地总面积的59.3%。共有国家级重要湿地8处，分别为向海、莫莫格、松花江三湖、查干湖、大布苏、月亮湖、龙沼和长白山熔岩台地沼泽区。目前，吉林省共建立湿地保护区26个，其中国家级湿地保护区12个，省级湿地保护区10个，保护小区4个。虽然湿地保护管理工作取得了一些成绩，但由于湿地保护工作总体起步较晚，管理体制机制仍存在一定障碍，政策体系不够完善，加之自然和人为因素的干扰，湿地萎缩、功能退化的趋势仍在继续，湿地保护形势依然严峻。

吉林省政协主席黄燕明主持会议并发表讲话

　　针对日益紧迫的湿地保护问题，11月17日下午，吉林省政协召开咨政协商座谈会，邀请省政协委员和相关领域专家学者，围绕“加大我省湿地保护力度”这一话题，与吉林省林业厅、吉林省环保厅、吉林省水利厅、吉林省农委等有关部门负责同志进行了面对面的探讨和交流。省政协主席黄燕明主持会议并发表讲话，省政协副主席别胜学做会议总结，省政协秘书长阿汝汗出席了本次会议。

吉林省政协副主席别胜学做会议总结

吉林省政协秘书长阿汝汗出席会议

　　关键词——水资源

　　湿地是“地球之肾”，水资源无疑就是为它提供动力的血液。

　　水资源匮乏是吉林省西部面临的重要问题，没有了水的湿地也就失去了最重要的保护层，水资源的匮乏是致使一些重要湿地功能退化、质量不断下降的原因。

　　目前我国沼泽湿地的恢复主要是以补水、筑坝等技术为主，维持湿地水量和面积，综合、集成技术方法较少，对此，中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员吕宪国给出两方面提议：恢复目标上，从维持湿地水量和湿地面积，面向湿地功能提升；技术方法上，从当前单一补水和植物移栽等粗放式单要素恢复技术，向多维多水源补水调控、水文-生物-栖息地多途径协同恢复深入。

　　在加大对湿地水资源环境保护的同时，还需认识到水资源污染的危害性。东北师范大学分子表观遗传学教育部重点实验室主任刘宝指出，由于引水过程和用于生产的功能区域会产生大量的污水，在将其引入到湿地之前需要进行去污处理，具体的处理方式可分为两类：一种是预处理型，即在那些土地资源丰富，缺乏资金建设污水处理厂的小型城镇和农村地区，将生活污水直接投放到人工建造、类似于沼泽地的湿地上，让植物、微生物、土壤的自然作用来净化处理污水；另一种是为满足达标要求或对水资源进行回用而发展起来的强化处理型，即在污水处理厂附近建造人工湿地，接受污水处理厂处理过的污水，再经过人工湿地的深度处理，提高其水质，然后排入自然水系，或者作为补充水源，如农业灌溉、景观用水等。

　　关键词——机制

　　若要加大湿地保护力度，政府层面的工作必不可少。无论是组建专门领导小组还是计入绩效考核，归根结底是为了引起政府的重视，建立健全各种保护机制。

　　吉林省林业厅原副厅长栾胜宽在会上提议，要像保护农业耕地那样保护湿地，强力遏制湿地被开垦围垦和侵占蚕食的势头，一是做好全省各地湿地保护名录编制工作，明确范围、落实边界、落实保护责任主体；二是将面积较大、区位重要、典型性突出的湿地尽可能划定为保护区或者湿地公园，设定保护红线，完善湿地保护管理体系，提高保护能力和水平；三是建立征占用湿地项目审批制度。由发改委牵头，有关部门参与，对除国家和省重点项目以外的征占湿地保护区或湿地公园的项目一律不批。

委员及专家学者纷纷献言献策

　　如果说“划红线”是为了拉好保护的底线，建立生态效益补偿机制则是平衡国家利益和百姓利益的一支调和剂。

　　吉林省工商局副局长刘景平建议要多渠道吸纳资金，建立湿地生态效益补偿机制，在积极争取国家湿地保护资金和项目支持的基础上，建立湿地保护公共财政体制，并研究制定有关湿地保护的鼓励和支持政策，多形式、多层次、全方位开辟融资渠道，逐步建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的稳定生态保护经济政策体系，鼓励和支持企业和个人参与湿地保护和合理开发利用，降低保护成本，提高整体效益，推动湿地保护事业持续健康发展。建议通过湿地养殖业、生态旅游开发等多种方式进行融资，不断拓展资金来源，优化投资结构，为湿地保护和发展补充物质基础。

　　关键词——科技

　　十八届六中全会对生态环境保护专门做了表述，上升到了基本国策高度，强调要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。但如果要将各项政策落到实处，少不了科技手段的引入，用最低的成本达到最高的效益。

　　互联网、物联网是时下流行的概念，本次关于加大湿地保护力度的讨论中也发出了运用互联网、物联网思维开展工作的呼声。吉林省人防办主任、党组书记王涌慧提议，依靠现代卫星及无人机遥感测绘等新技术，建立完整的全省森林和湿地地理信息数据库，实行精确的位置数据标图，搭建公共及专业的信息管理平台，把科学的数据纳入全省土地利用总体规划，划入红线保护区。同时依据行政区域或管理范围，对吉林省森林和湿地实行网格化、数字化管理。

　　高科技手段不仅可以用在管理方面，在预防整治方面也可以有奇效。

　　吉林省林业厅副厅长季宁表示，吉林省林业厅将组织省林业调查规划院、省林科院等单位积极利用卫星遥感影像判读及无人机航拍等科技手段，对全省天然湿地进行动态监测评估，今后争取至少每年对全省天然湿地资源面积变化情况进行监测对比分析，通过技术手段尽早发现并及时处理破坏湿地资源的违法行为。

　　在听取了委员和专家学者的发言后，黄燕明总结指出，要加大工作力度，加强宣传教育，提高对湿地保护工作的认识；要充分利用新技术、新材料，加强对湿地资源的研究和开发利用；要整合各方力量，建立健全湿地保护管理工作的体制机制；要借鉴先进经验，实施湿地保护工程带动工作；要立足实际情况，切实推动湿地保护立法工作；要采取灵活多样的形式，积极推进国际交流。

　　预计，今后吉林省政府各相关部门将围绕湿地水资源保障、机制体制改革、高科技手段引入、生态产业建设等方面进一步加大对吉林省湿地的保护力度，合理利用各种湿地资源，促进湿地地区经济的和谐与发展。