26省出台保护政策 留守儿童关爱全覆盖

　　在广州等珠三角城市，相关部门多次组织留守儿童前来父母打工的城市团聚。大公报记者敖敏辉摄

　　大公网10月29日讯（记者 敖敏辉 广州报道）中国留守儿童问题也日趋凸显，关注和解决该问题提上政府日程。今年初，《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》发布后，各省地方版细则纷纷出台，截至目前，已有26个省份给出明确规定或框架，部分省份修订未成年人保护法专门规定留守儿童保护条款。据预计，至明年，中央主导、省市细则具体实施的留守儿童关爱和保护体系将全面建立。

　　留守儿童与父母团聚，相拥而泣。大公报记者敖敏辉摄

　　杜绝16岁以下留守儿童独居

　　据悉，国务院该《意见》提出，要求到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。

　　记者梳理发现，为达到上述要求，山东、福建、黑龙江等地提出了阶段性具体目标。山东指出，2016年，部署开展农村留守儿童摸底排查工作。2017年，建成全省农村留守儿童关爱保护工作平台。

　　福建要求，力争到2017年，家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系全面建立，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、源头预防等关爱保护机制有效运行，侵害、伤害留守儿童权益的事件和安全事故得到有效遏制。

　　在具体措施上，各省纷纷参照国务院《意见》要求，在地方细则中明确，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

　　据悉，各省也出台各自的“自选动作”。浙江提出，父母双方外出务工前应当将务工地点、联系方式和委托监护等基本信息告知村（社区）和子女就读学校（园）。云南要求，用工企业、单位要提醒、督促务工人员履行家庭监护责任。

　　广东虽未正式出台地方细则，但已确定初步框架。近期，广东将出台《农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》和《农村留守儿童关爱保护工作联席会议成员单位职责任务分工》两个文件，将职责和工作细化到每个部门每个领域。

　　留守儿童关爱专家：应重引导 勿强行介入

　　对于中央、省市纷纷出台关爱保护留守儿童地方法规和办法，国内知名公益组织蓝信封留守儿童关爱中心负责人周文华表示，政府部门关注并认识到留守儿童存在的问题，这是极大的进步，甚至比解决问题本手更重要。

　　“政府参与进来，可以让全社会动员起来，特别是诸如民间公益组织、社会机构的介入和参与的积极性提高。”

　　他也同时表示，留守儿童问题是一个系统性问题，在出台解决办法的时候一定不能一刀切。

　　“家庭伦理问题上升到法律层面，一定要慎之又慎。比如不能武断地在父母在陪伴、沟通上有强制性要求，只可引导。如果强行要求，也可能情不由衷地执行。”

　　他认为，关爱和保护留守儿童，更多应该从引导方面下功夫，而不是一味地强调办法，强行介入个体家庭事务，反而会适得其反，产生更多问题。