专家解读：六中全会公报九大亮点

　　大公网10月27日讯（记者葛冲）著名制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠向本报指出，刚刚闭幕的六中全会有九大亮点，特别是在权力结构改革上，有利于形成科学的权力结构；在改革选人用人体制方面，要发展党内民主；并提出建立试错容错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。他强调，无论是权力结构改革，还是选人用人体制的改革，都要必须要通过推出试点来建立，而建立试错容错机制，有助于摒弃苏联模式，走出新路。

　　第一大亮点，是出席此次六中全会，不仅有中央委员、候补中央委员，而且还有中纪委的全部委员。一般来说，只涉及到研究和纪委有关的事儿，中纪委委员才会参加，一般的全会，列席的只有中纪委常委，而这次中纪委是全部委员参加。

　　第二个亮点，是全会强调要“着力维护党中央权威”。十八大前，我就提出了“三个不得不”的关口：政治体制到了不得不改革的关口，两极分化到了不得不解决的关口，反腐困境到了不得不突破的关口。要冲关，要解决危局、难局、困境，都必须要维护中央的权威。

　　第三个亮点，是重申党的初期建设的基本路线。其中有个新提法，就是基本路线是“党和国家的生命线、人民的幸福线”。现在有些说法说本届中央开始向左转，此次全会重申了基本路线，并强调其是“党内政治生活正常开展的根本保证”，“任何时候都不能有丝毫偏离和动摇”。党的基本路线，坚持党的基本路线100年不动摇，在六中全会的公报里面得到很好的体现。

　　第四个亮点，是全会强调纪律严明，重申了党内生活准则，并提出了更实际化的具体内容。比如，“党内不准搞拉拉扯扯，党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。”这些都比12条准则还要具体。把群众路线强调的很到位，提出“失去人民拥护和支持，反正就会失去根基”，“把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”

　　第五大亮点，是突出强调了民主集中制是重要制度保障，而且明确规定，“任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度“，并针对现在一把手过去集权的问题提出，“党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责。”

　　第六个亮点，是公报中体现出了党内分权的思想。全会提出，“党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序”，强调“中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议”，重申“畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报”。决策权、执行权、监督权的“党权三分”，在其中得到体现。

　　第七个亮点，是全会提出，“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。”其中，“党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。”这一句是之前历次全会都未提出过的新话。“任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。”比12条准则强调更具体。而且全会提出了党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。这些都是用人上的亮点。

　　第八个亮点，是全会提出将批评和自我批评作为锐利武器。其中一个新话是，“党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。”过去从来没有这样的说法。

　　第九个亮点，是在监督方面，全会提出，“要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。”这是一个完全的新话。“必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”过去有提思想防线，没有提过制度防线。“各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来”，这句话过去也没有。“党内监督要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。”这三个监督，过去也是没有的。此外，在监督的分工方面，提出要“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。”