中国与东盟南海合作获突破 设高官热线排除干预

16日，落实《南海各方行为宣言》第13次高官会与会代表在会场合影留念/新华社

　　大公网8月17日讯 落实《南海各方行为宣言》（下称《宣言》）第十三次高官会，8月15日至16日在内蒙古自治区满洲里市举行。中国外交部副部长刘振民与新加坡外交部常秘池伟强共同主持会议。刘振民会后透露，本次高官会形成两方面成果，其中之一是中国和东盟拟设立外交高官热线平台应对海上紧急事态。他形容，面对当前日益复杂南海局势，特别是外部势力干预，中国和东盟国家越来越认识到，要把解决南海问题的“钥匙”掌握在自己手里。

　　刘振民称，成果一是审议通过“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明”，这两个文件将提交下月举行的中国—东盟领导人会议并发表；成果二是各方就下一步推进《南海行为准则》的磋商达成广泛共识，各方同意在不受干扰的情况下，加快磋商频率，争取明年年中完成《准则》的框架草案。

　　解决南海“钥匙”在自己手

　　7月25日，中国与东盟国家外交部长发表关于全面有效落实《南海各方行为宣言》的联合声明，承诺根据国际法原则，由直接有关国家通过磋商和谈判以和平方式解决领土和管辖权争议。刘振民特别提到，与会各方对上述联合声明表示赞赏，并同意继续按照《宣言》精神，落实《宣言》各项规定，包括坚持通过谈判协商和平解决南海争议，深化海上务实合作，推进南海行为准则磋商，维护南海和平稳定及航行飞越自由。

　　刘振民表示，虽然《宣言》为中国与东盟国家共同合作，通过协商妥善处理南海问题提供了有效平台，但现在看来以往这个平台没充分用好。他说，7月中国与东盟国家外长在万象发表关于全面有效落实《宣言》的联合声明，这表明，中国和东盟国家都再次认识到要加强在《宣言》框架下合作，把解决南海问题的“钥匙”真正掌握在自己手里，努力避免外部干预。

　　满洲里临近俄罗斯、蒙古国，距离三国交界点很近，是中国最大的铁路口岸，被誉为“东亚之窗”。刘振民指出，中国和俄罗斯依靠双边谈判协商成功解决了边界问题，而且通过边界合作开发，实现了双方共同繁荣，他相信，中国北部边陲的相关合作经验，同样适用于有关各方在南海问题上的合作。

落实《南海各方行为宣言》第13次高官会在中国满洲里举行/新华社

　　【中国与东盟南海合作获突破】

　　15日至16日，中国与东盟国家在落实《南海各方行为宣言》第13次高官会和第18次联合工作组会上达成两份成果性文件，建立应对南海紧急事态高官会晤机制。分析人士称，此次会议是中国与东盟国家正式展开具体合作的重要突破。

　　中国现代国际关系研究院副研究员骆永昆受访时指，两份成果文件预示着所谓南海仲裁后，中国与东盟国家的具体合作已经展开。此前，受所谓南海仲裁案影响，中国与东盟国家在南海问题上对立态势强于合作，这两份文件首建务实可操作具体合作机制，通过合作增进互信、维护地区稳定的共识不仅已形成，且已开始落实。

　　他表示，虽然南海合作“大门”的确已经打开，但未来在具体的合作细节上也将存在纠结与斗争，例如中国与菲律宾将如何谈判仍具不确定性。

　　南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋指出，此次会议建立起的高官会晤机制，体现中国与东盟各国为维护南海和平稳定作出积极贡献。此次高官会议在中国与东盟外长会之后、中国与东盟领导人会议之前举行，且作为所谓南海仲裁案后的第一次高官会，其承前启后作用值得注意。

　　朱锋称，目前南海局势处于相对平静互探阶段，中国与东盟国家甚至美国均不希望南海局势恶化，寻求合作仍是各方共识。然而，这不代表南海争议已“翻篇”。

　　（综合中新社、中通社报道）