南京苏州同出新政调控楼市

正在建造的楼盘。大公报记者贺鹏飞摄

　　大公网8月11日讯（记者贺鹏飞）南京和苏州11日同时宣布出台调控新政，同时提高二套房贷款首付比例，以及住宅用地出让竞买保证金和出让金首付款比例。苏州还将对非户籍居民购房进行限制，从而成为内地首个重启限购的二线城市。

　　今年以来，南京、苏州房地产市场持续火爆，与合肥、厦门一起被并称为二线城市“四小龙”。此前合肥、厦门已经先后出台调控措施，市场普遍预期南京、苏州也会步其后尘，并曾流传出多个版本。例如在苏州正式公布本次调控政策之前，相关文件已在网上广为流传。

　　南京市本次下发的《关于调整南京市土地公开出让竞价方式、商品房贷款首付比例的意见》指出，除两个偏僻郊区外，该市将在保障首套房仍按前期政策执行不变的基础上，对拥有1套住房且相应购房贷款已结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，最低首付款比例调整为不低于35%；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性贷款购买普通住房的，最低首付款比例调整为不低于50%。

　　苏州市政府新出台的《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》，也在居民家庭首次购买普通住房首付比例不变的情况下，对苏州市区（不含吴江区）居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，最低首付款比例由40%调整为50%。若居民家庭已有2套及以上住房且购房贷款未结清的，继续停止发放“三套”及以上住房贷款。

　　值得注意的是，苏州不仅提高了二套房贷款的首付比例，还对非户籍居民购买二套房进行了限制。非苏州户籍居民申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明；若购买超过2套住房的，登记部门不予办理产权登记手续。

　　此外，两地也提高了土地出让的门槛。南京规定经营性用地公开出让实行网上交易，竞价所产生的保障房建设资金不计入房价准许成本。当网上竞价达到最高限价80%时，申领预售许可证应达到以下施工进度：七层及以下的，应当完成基础工程并施工至主体结构封顶；八层及以上的，应当完成基础工程并施工至主体结构三分之二以上。当网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售。

　　为限制“地王”频现及土拍频繁“熔断”，南京还规定当网上竞价达到最高限价时，仍有2家以上单位要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者，并在最高限价基础上再加一个加价幅度作为成交价。

　　苏州则提出在加大土地市场供应的基础上，提高住宅用地出让竞买保证金和出让金首付款比例，并缩短了全额出让金支付期限。住宅用地竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，土地出让金首付款由现行的50%提高到60%或以上，同时全额土地出让金支付期限调整为3个月内。

　　南京房地产开发建设促进会秘书长张辉指出，南京楼市新政聚焦限贷与土拍2大核心，属于“双管齐下”，限贷新政主要治理房价和楼市，土拍新政主要治理地价和土地市场，最终目的还是要稳定房价与地价，稳定楼市与土地，促进南京房地产市场的健康平稳发展。

　　不过与之前的市场预期相比，本次南京和苏州的调控力度并不算大。南京一位业内人士认为南京的调控政策可谓“不痛不痒”，既向社会表明政府控制房价过快上涨的态度，又不至于对房地产市场造成巨大冲击。

　　张辉则认为南京新政的力度无所谓大小。他表示，对于房价环比涨幅已经连续2-3个月回落的南京来说，整体走势会趋于平稳，涨幅逐渐趋缓，但是各个板块会出现差异化，楼市将会逐渐进入一个理性消费和理性投资的阶段。优质和潜力、核心板块面临的机会更多，虚高的外围板块将会面临调整的压力和风险。

　　而苏州楼市的投资属性明显强于南京，张辉指出，面对已经明显调整的楼市，苏州出台相对更加严厉的限贷内的限购举措，打击效果会加倍放大。但南京林业大学城市与房产研究中心主任孟祥远认为，苏州新政主要是针对非苏州的投资炒房者，对苏州楼市影响有限。