智库畅谈G20杭州峰会期待 “让中国成国际贸易守护者”

　

图：T20智库论坛高峰对话现场　 大公报记者谭笑摄

　　大公网7月31日讯 （记者谭笑 周琳） 30日，为期两天的T20智库论坛在北京进入尾声。在高端对话论坛上，多位中外智库专家围绕全球资本流通、保护金融安全及打破贸易保护等话题，对G20杭州峰会提出了不同的期待，当中包括：保持峰会的影响力和制度稳定性、加强全球金融与贸易的治理和可持续发展、将智库成果转化为领导人决策和行动力、让更多国家和民众公平分享发展福祉、保障世界发展的包容性和公共产品供给，以实现人类的全面发展。

　　澳洲国立大学克劳福德公共政策学院东亚经济研究所所长、亚太经合组织首席架构师彼得．德赖斯代尔指出，当前贸易保护主义有抬头趋势，而贸易是促进全球经济发展的引擎，中国作为世界最大的贸易国，需要成为国际贸易系统的守护者。

　　德赖斯代尔认为，世界经济和贸易增长低迷、贸易投资机遇减少，将可能带来深入的结构性调整。面对当前国际社会上的反全球化呼声，此次G20必须站出来，构建一个全新的全球贸易日程，同时峰会要为国际的经济增长提出清晰的方案。

　　实现资产跨境流动

　　如果説当前全球贸易萎缩，那么对于发展中国家，甚至是不发达地区，情况更加糟糕。2015年，仅有一千多万美元的货物出自撒哈拉以南的非洲地区。因此，中国提出在G20框架下建立贸易投资工作组，对于实现跨境贸易和资产流动，显得十分必要。

　　国际贸易与可持续发展中心总裁里卡多．梅林德─奥尔提斯表示，当前中国在G20的贸易和投资方面已将会议水平提高到非常高的层次，他建议在中国担任出席国期间，带领此次G20峰会深入分析WTO背景下的TPP、RTA等区域多边贸易体系，进一步整合贸易的包容性可持续发展问题，并最终推动实现2030年可持续发展目标。

　　把握峰会主题　保G20稳定

　　英国退欧、土耳其政变、德法连续遭恐怖主义袭击、巴西里约热内卢奥运会准备工作尚存不确定性、美国总统大选结果难料……差不多一半以上的G20国家都遭遇了不稳定因素的困扰。上海社会科学院副院长黄仁伟对G20杭州峰会的稳定性表示了担忧。

　　他指出，以往G20峰会曾出现过主题改变的情况，往往与G20国家内部问题相关。他认为，中国必须牢牢把握G20主题，把G20各个部长会议已确定的成果，通过元首峰会最后的联合文件确定下来，不能因为一些国家出现了不确定因素而改变G20的主题及其成果的有效性。

　　黄仁伟同时指出，不仅是短期的稳定性，还要构建G20框架下的货币互换和危机应对机制，从而解决未来可能出现的全球系统性风险，保证G20长期的稳定。

　　中国创新科技有望跻身G20第一梯队

　　二十国集团智库（T20）会议30日发佈的报告显示，中国科技创新竞争力目前位居G20成员国第9位，与排位靠前国家的差距正在进一步收窄，预测到2030年中国将稳步处于G20成员第一梯队，2049年将进入G20排名前三，全面进入世界科技强国行列。

　　2049年将进入成员国前三

　　在G20智库会议上分别发佈的《二十国集团国家综合创新竞争力评价与预测》显示，中国目前正处于G20成员国科技创新竞争力第9位。报告从5个国内外知名的国家创新指数报告中节选出G20成员国自2001年至2015年的创新得分，计算各国创新竞争力指数和排名。报告预测称，中国将在2020年上升至第5位，2049年将跻身成员国前三，标誌着中国全面进入世界科技强国的行列。

　　另一份由中国科学技术交流中心、中智科学技术评价研究中心和福建师范大学经济与管理学院联合发佈的《二十国集团国家创新竞争力发展报告（2016）》则指出，尽管中国的科技创新竞争力尚处中游位置，但差距已经与第7位的法国和第8位的澳洲进一步收窄。从指标得分来看，2014年中国国家创新竞争力得分为45.6，比平均分高出9.5分，反映出中国国家创新竞争力水平不断提升。

　　在本次T20会议上，与科技创新相关的研讨成为其中一项重头戏，先后举办了T20创新研讨会以及多场平行分会，説明中国提出的创新发展理念得到了G20众多智库的广泛认可。G20创新议题中方专家组召集人、中国科学技术交流中心副主任赵新力表示，创新是G20杭州峰会4项议题中最重要的一个，特别是创新驱动发展的理念已成大家共识。

　　智库：G20将整合南北、南南合作

　　T20智库会议的分论坛上，多位中外学者讨论全球经济治理并认为，西方发达国家要重视和理解南北、南南合作，同时应对中国“一带一路”倡议予以重视和响应，因为“一带一路”将有助于改善南北关系和南南关系。

　　南北关系不再泾渭分明

　　随着全球经济的流动，美国的权力向中国转移，G20成为中国进入全球治理的切入点，而中国亦将为发展中国家争取更多的发展空间。上海外国语大学G20研究中心主任郭树勇建议，此次峰会应在G20机构中更加註重南北关系和南南合作，并在组织上予以支持。

　　郭树勇认为，G20在当今国际社会举足轻重的原因在于它体现了南北关系，而南北关系的实质是发展问题，G20的出现使南北关系不再像过去那样泾渭分明。

　　德国国际合作机构（GIZ）总监、“一带一路”倡议特别顾问司嘉丽表示，中国担任G20主席国期间，应带动G20组织整合南北合作、南南合作的战略和概念，探讨南北双方在促进可持续发展方面的合作新模式，应对当前全世界面临的发展战略方面的问题。

　　人大重阳智库28日在京发佈《G20与中国》一书。人大重阳研究院认为，中国有能力通过金融危机下的全球治理成果积极参与国际新规则的制定，为全球治理提供更全面、均衡的“中国方案”。人大重阳建议，G20需要构建“全球经济协调体系”，增强各国抗风险能力，实现G20整体政策正向外溢。

　　全球分享中国可持续发展“药方”

　　人大重阳认为，2008年金融危机之后，全球復甦步伐一直缓慢，在这种形势下，中国却保持了较高增速，表明中国拥有促进发展的独到经验。而中国主办G20峰会，将意味着世界有机会分享实现可持续发展的“中国药方”。

　　目前G20各成员方都提交了各自的中期增长路线图，其中存在的不足也显而易见：各成员方的关键政策承诺侧重点各有不同，没有关于相互协调的説明，存在相互竞争或相互抵销问题，可能导致“零和博弈”造成对于全球经济的整体外溢效果为零甚至为负。

　　同步推进“五年规划”

　　因此人大重阳认为，建立“全球经济协调体系”可以解决上述问题。首先，确立G20的五年规划。中国的发展成就很大程度上来自于几十年来一以贯之地以“五年规划”持续地谋发展。2016年是中国第十三个五年规划的第一年，其执行週期是2016-2020年，与G20的“全面增长战略”以及《2030年可持续发展议程》具有高度可比性。因此，有很多方法论可以为2016-2030年的全球可持续发展服务。

　　“一带一路”搭建合作桥樑

　　美国全球策略资讯华盛顿办公室主任威廉．琼斯认为，当前国际金融面临结构性问题，不少银行因为投机行为而徘徊在倒闭边缘。而“一带一路”战略中诞生的亚投行为银行迴归“为生产做投资”的本位创造了机会，更是给南方国家带来发展机遇，北方国家更应该做出改变。

　  

　图：原外交部副部长、原中国G20事务协调人何亚飞 大公报记者谭笑摄

　　何亚非：中国可推动设G20秘书处

　　原外交部副部长、原中国G20事务协调人何亚非在28日中国人民大学重阳金融研究院举办的“G20与中国”国际研讨会暨G20研究系列智库专著发佈会上建议，中国可以推动G20设立秘书处，提高工作组研究小组的效率和互相协调，加强领导的核心。

　　何亚非指出，即将举行的G20杭州峰会将会受到来自世界的三大期待，即带领世界经济走出低迷困境、以实质性行动推进G20转型、同时推动G20改革全球治理体系。在G20转型方面，国际社会期待，作为此次峰会的主席国，中国能够推动G20转型成为具有较强决策力和咨询能力的全球治理首要平台，同时让全球治理体系更加公平、公正、合理，为中国发展和世界和平创造有利条件。

　　对此，何亚非认为中国可以在多个方面脚踏实地推动G20的转型，包括推动G20设立秘书处，缩小并聚焦会议议题范围，提高工作组研究小组的效率和互相协调，加强成为领导的核心。

　　罗思义：国家投资促发展活力

　　前英国伦敦经济与商业政策署署长罗思义（John Ross）在会上指出，当前中国的资本形成速度远高于美国，而国家投资是中国在全球经济低迷中仍保持中高速发展的原因之一，中国经济发展的经验值得世界各国学习。

　　罗思义在发言时説，三十多年以前，“90%的西方人都不看好中国经济”，如今中国的崛起带动了全球发展。

　　此外，罗思义认为中国与亚洲的经济情况也推动着世界经济的发展。他认为，中国和印度两个国家投资的发展方式，“提供了经济快速增长的新模式。”

（详情见大公报a11版）