军改动“棋子”调“棋盘” 军事体制脱胎换骨

中国军队大刀阔斧整肃军风军纪。图为解放军正在进行军事演习。 资料图

　　【新一代职业军官队伍呼之欲出】

　　人才培养是一国军队和国防的核心与灵魂。专家指出，过去3年多，中国军队正在建立军官职业化制度，推进军队住房、军人保险和医疗等制度方面的诸多改革，这将使一些困扰正规化建设和影响官兵切身利益的问题得到解决，必将极大地激发官兵献身国防热情，进一步助推新一代职业军官队伍的形成，一支专业化、复合型的中国军队正呼之欲出。

　　过去3年多时间里，军队政策制度调整改革正在逐步深化。据了解，其中“重头戏”是健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。军官政策制度改革，大方向是建立中国特色军官职业化制度，其中重点要系统调整改革选拔任用、培训交流、福利待遇、退役保障等政策制度。

　　军事问题专家宋忠平坦言，有些方面以前做得不够好，而军官在服役期间享受各种待遇，退役后得到基本生活保障，将为军队建设提供必要的人才保证。

　　【军民融合富国强军两翼齐飞】

　　“实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。”过去3年多，在富国强军新征程上，中国大力推进军民融合，统筹布局经济建设和国防建设。舆论指出，过去3年多，军地部门加强组织领导和顶层设计，国家主导、需求牵引、市场运作的运行体系初步形成，越来越多地方资源进入军工、军事训练等领域，更好服务国防和军队建设。

　　过去3年多，中国相继出台《关于加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》等规章制度，成立跨军地部际协调小组，开通运行武器装备采购信息网......“民参军”热潮涌动，企业数量明显增加，进入领域扩大、层次水平提升。

　　《人民日报》文章称，以北斗卫星导航系统、“天河二号”超级计算机等为代表，军民融合正在向网络信息技术、高端装备制造、海洋资源、航空航天等领域纵深推进，“中国制造2025”、“互联网+”、大数据、3D打印等新技术、新业态，成为融合发展、军民两利的新引擎。与此同时，3年来，借助军民融合，积极推进部队人才和地方人才兼容发展，越来越多的人才走入军营。

　　2014年5月25日，包括第三代战机在内的多种机型，首次在高速公路成功起降。如今，中国高速公路总里程高居世界第一，高速铁路运营里程位居世界首位，民航、水运等快速发展。寓军于民，部队利用地方交通设施进行机动投送和应急保障渐成常态。

　　【外媒：军改让解放军更精悍】

　　从一次次正常的武器试验，到军队改革的结构性巨变，中国军队的一举一动都是各国媒体关注的焦点。外电普遍认为，中国进行的军队和国防改革，是60年来规模最大、最彻底、最重要的一次军事改革，未来解放军将变得更有效、更具战斗力和更精悍，与日益崛起的强国地位相适应，并更有利于维护和平稳定。

　　果断改革能提高军力

　　俄战略与技术分析中心专家瓦西里·卡申向俄媒分析称，俄罗斯也改革了之前的军区体系，建立了四大联合战略指挥部，削弱各军种指挥部的作用并撤销了许多辅助机构。俄罗斯的经验表明，果断彻底的改革能够在短期内使军事实力显著提高，使军队“不仅能够准备保家卫国，还能够出境作战”。

　　法国《世界报》网站指，中国的军队现代化，重要的是质量而不是数量。美国詹姆斯敦基金会一份研究报告称，一大批军官得到了提拔，以增加军队对党的支持。同时，中国还在军队内开展反腐行动，这有利于改革计划在军队的实施。

　　德国《商报》称，“中国军队将变得更强大！”日本军事记者小川和久表示，中国军队确实在朝着自己力所能及的方向切实前进，中国军改“不可小觑”。

　　尽管各国媒体普遍认为改革正使解放军变得更加精锐，但没有将其与威胁画等号。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年指出，他国无须对中国落实改革并强化军队感到担忧，“因为中国有一支更有效、更透明、更国际化的军队，能够更好地与他国进行国际间的合作，从而增进互信并维护国际秩序。”

　　《纽约时报》引述专门研究安全和军事问题的智库CNA公司副总裁兼中国研究项目主任冯德威说：“这次新一轮改革5年后才能看到成果。但10年后，可能会出现一支与现在完全不同的人民解放军。”

　　【军改成果三大关键词】

　　军委管总

　　改革前：总部体制：中央军事委员会下设四总部，分别为总参、总政、总后和总装；弊端：总部权力过于集中，影响了军委集中统一领导。

　　改革后：军委下设办公厅、联合参谋部、政治工作部、后勤保障部、装备发展部，增加军委纪律检查委员会、政法委员会、科学技术委员会。增加战略规划办公室、改革和编制办公室、国际军事合作办公室、审计署、机关事务管理总局。

　　战区主战

　　改革前：七大军区是中央军委派出的战区联合作战指挥机构；海军作战部队除了海军总部直辖外，分布于三大舰队中；空军领导机关设有司令部、政治部、后勤部、装备部；第二炮兵是中央军委直接掌握使用的战略部队。

　　改革后：成立东、西、南、北、中，五大战区；将陆、海、空、火箭军等军种整合，实现联合协同作战；由防御性质作战，转为联合机动作战；建立战区联合作战指挥部。

　　军种主建

　　改革前：陆军机动作战部队85万人、海军23.5万人、空军39.8万人。陆军边海防部队、警卫警备部队及二炮未公开。

　　改革后：成立陆军领导机构；成立火箭军、取消第二炮兵；成立战略支援部队；将裁军30万人。