反腐风暴荡涤官场 十八大后落马高官超历史总和

　　【16落马高官“断崖式”降级】

　　中共十八大以来，在凌厉的反腐风暴中，至少有16名落马的省部级高官未被治罪，而是罕有地受到连下数级的“断崖式”降级惩戒，受到舆论广泛关注。专家认为，这些没有移交司法处理的高官，貌似“软着陆”，但在行政纪律层面受到了最为严厉的处分，既体现中央从严治党、廉政不留死角的决心，又遵循严守党纪国法边界的原则，凸显十八大以来中央力推的法治反腐、制度反腐的治理思路。

　　十八大之后开省部级官员“断崖式”降级之先例，是云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委、秘书长赵智勇。2014年7月，两人因严重违纪被开除党籍，并被取消副省级待遇，张田欣降为副处级非领导职务，赵智勇降为科员。而2015年，共有10名省部级副职干部被“断崖式”降级。到了2016年，则有四川省原省长魏宏降为副厅级非领导职务，湖北省原省委常委、组织部部长贺家铁降为正厅级非领导职务，海南省人大常委会原副主任张力夫降为副科级，贵州省政协原副主席孔令中降为正厅级非领导职务。

　　其中，降级前级别最高的为四川省原省长魏宏，从正部降到副厅；降级数最多、降级后级别最低的为江西省政协原副主席刘礼祖和江西省委原秘书长赵智勇，两人均连降七级，从副省部级降至科员。

　　【专家：从“不敢腐”迈向“不能腐”】

　　十八大后，经过疾风劲雨、声势浩大的近4年铁腕惩贪，“不能腐、不想腐”的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。在北京，专家认为，2016年将是中国反腐败斗争承上启下的关键一年，将延续之前高压反腐态势，强化“不敢腐”的震慑作用，同时进一步推进制度反腐、法治反腐，为最终实现“不能腐、不想腐”打下基础。

　　倡立法构建反腐体系

　　中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖对本报指出，新一届中央政府履新至今，这一阶段的反腐，总体上是以查办腐败案件和“反四风”为“牛鼻子”展开，从惩治角度而言，发挥了前所未有的威慑力。但同时应该看到，当前遏制与预防腐败的制度体系尚不完善，“一把手”缺乏监督、腐败机会未能消除等问题依然存在。下一步，应该进一步推进反腐法治化，着力解决反腐如何持续以及攻坚的问题。

　　他建议，首先要强化立法，构建一个完整的、体系化的反腐败法律体系，为反腐败的法律适用提供保障，其次，从制度反腐的要求出发，加强对政府机器的监督，改变长期以来注重党内监督轻视政府监督的偏向，对此，全国人大已表示将修改行政监察法，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安则认为，“简政放权”、取消或下放审批权，是实现不能腐的治本之策。他说，本届中央政府简政放权的决心和力度都超乎预期，不但国务院多次取消或下放行政审批事项，越来越多的地方政府也在推行权力清单制度，依法公开权力和权力运行流程。他认为，下一步需要提高行政审批制度改革的“含金量”，最根本的还是要制度化，即形成监督或惩处机制：对于一些滥用行政审批权力，谋取部门和个人利益的现象，不仅要有公开透明的监督机制，更重要的还要设立惩处机制。只有这样，才能真正加强对权力运行的制约和监督，从不敢腐迈向不能腐。

　　近九成城乡居民对反腐有信心

　　中央大力惩治贪腐、纠正不良党风政风民风收到实效，亦得到民众认可。中国社科院今年1月发布的调查显示，86.9%的城乡居民对党风廉政建设和反腐败斗争“有信心”或“比较有信心”，比2014年分别上升11.1%。对于纠正官场及社会的不良风气，65.7%的城乡居民认为效果“很明显”或“比较明显”，比2014年上升11.5%。

　　中国社科院中国廉政研究中心的问卷调查显示，93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、89.2%的专业人员、87.9%的企业管理人员、86.9%的城乡居民对党风廉政建设和反腐败斗争“有信心”或“比较有信心”，比2014年分别上升2.2%、5%、16.1%、3.1%、11.1%。

　　此外，对于官场存在的“四风”及社会不良风气，民众普遍认为当前大有改善。调查发现，92.5%的普通干部、86.8%的企业管理人员认为纠正不正之风工作“非常有效”或“比较有效”，比2014年分别上升10.2%、5.2%；65.7%的城乡居民认为效果“很明显”或“比较明显”，比2014年上升11.5%。