贵州长顺“背篼干部”精神升级 “授人以渔”助扶贫

长顺县敦操乡人大主席寇堂虎向记者介绍“背篼干部”精神 大公报记者 韦一茜摄

　　大公网长顺4月15日电 （记者 汪仕英、韦一茜）黔南州长顺县位于贵州省中部，是距离省城最近的国家新阶段扶贫开发重点县。长顺县敦操乡地处麻山腹地，耕地破碎且贫瘠，人均耕地面积不足一亩，交通落后、人居环境差，是典型的深山、石山、偏僻的少数民族聚居区，属全省100个极贫乡镇。

　　为摆脱贫困，解开群众的闭塞思想。从2011年末开始，敦操乡党委、政府为全乡34名干部定制了统一的制服，每人发一个“背篼”，为山区深处的群众捎带生产生活物资，同时，总结制定了“三定五帮一创建”工作法：定服务地点、定服务时间、定服务人员，把全乡62个村民组划分为34个服务点，由乡村干部负责联系，帮助贫困家庭寻找一条致富路；帮助外出务工人员照顾好家庭成员；帮助急病人员解决用车难和协调解决除新农合报销以外的医疗费用，帮助边远群众捎带日常生产生活物资等。

　　为群众服务形成了制度，被称为“背篼干部”的敦操乡干部从此每人每周都要走上百余公里的山路，风雨无阻。

　　随着近年来，脱贫攻坚战的推进，各种配套扶贫政策、项目使得长顺县敦操乡发生了翻天覆地的变化。《敦操乡三年脱贫规划》出台，交通基础设施大大改善，小城镇建设、生态移民、产业扶贫等持续推进。敦操乡党委书记陈勇说到，现在条件好了，背篼干部转变为从以前送物资到现在送科技、送产业、送项目。从“有形背篼”到“隐形背篼”的升级，长顺县敦操乡为精准扶贫作出的创新探索，为同步小康垫下坚实基础。

敦操乡实施扶贫生态移民工程，村民居住环境大大改善 大公报记者 韦一茜摄

　　“隐形背篼”送扶贫新路 藤缠树模式助发展

　　据了解，长顺县敦操乡喀斯特地貌发育突出，土地贫瘠，水源匮乏，长期以来，群众依靠传统种植模式发展农业，主要种植玉米、水稻，产量低、效益差，农业产业化发展缓慢，未能形成规模，一直制约着敦操经济发展，给群众增收带来了很大困难。

　　近年来，当地加大产业结构调整后，大力实施整乡推进1000万“集团帮扶”项目，重点发展“一种三养”产业项目，即种植中药材、养鸡、养羊、养蜂。敦操乡背篼干部陈虎告诉记者，现在敦操把全乡62个组划成12个片区，每个片区由一个乡干部和一个村干部负责，包括惠民政策的执行，收缴养老、医疗，为群众送技术送服务。

　　陈虎所负责的片区有四个组，300户村民。“每个星期定时有一天要下到自己负责的组上，给农户做服务性工作。如果乡里的扶贫产业项目下来了，要去了解哪些贫困户愿意做。”陈虎说到，相比以前老百姓不了解不接受种植产业，现在改善了很多。

　　为调整农业产业结构发展，找到更适宜长顺实际的发展路径。长顺县探索出了“藤缠树”的产业扶贫模式，其内涵就是以农业龙头企业或合作社等为“树”，以贫困农户为“藤”，采取多种方式，将“藤”和“树”利益联结起来，多种经营，形成“藤缠树”利益共同体，帮助群众脱贫致富。

　　据敦操乡政协副主席、长顺县农工局局长潘文政介绍，现在长顺已形成了以四大产业为主的农业产业化，即高钙苹果、绿壳蛋鸡、紫王葡萄、小米核桃。同时烤烟、刺梨、中药材等优势产业协调发展。

　　在敦操乡斗麻村，加入到合作社参与蜜蜂养殖的农户金邦华告诉记者，原本自己在厂房上班后又出去打工，每月两千多元的工资养活四口人，一年几乎没有富余。

　　听说斗麻村成立了养蜂合作社，培训中华蜜蜂的养殖技术。金邦华特意赶来学习，“主要想把技术学到手，日后自己单干，如果整得好的话，一年应该可以挣到6万至8万”，金邦华信心满满地向记者说到。

　　记者了解到，近年来敦操乡全乡铺开蜜蜂养殖，2013年实施项目有1800箱，今年为1600箱，全乡规范的项目实施完毕将达到3400箱。落户敦操乡斗麻村的养蜂合作社于2015年7月筹建，今年已开始实施，现有30户农户参与养殖。

敦操乡干部与合作社负责人指导农户养殖蜜蜂 大公报记者 韦一茜摄

　　“合作社会为有意参与养殖蜜蜂的农户培训，掌握技术考核合格后，才将蜜蜂分发给农户”，敦操乡乡长陈昌海介绍到，如果按养殖基地的规范管理，一箱蜂蜜产量至少可以达到20斤，而收购价为80元一斤，一箱蜂蜜产值就可达到1600元，今年该项目将按每户十箱的规模发放下去。据悉，去年敦操乡所产的蜂蜜供不应求，蜜蜂养殖成为农户快速脱贫致富的新路。

　　依托合作社激励农户发展产业，龙头企业同样为贫困户提供了脱贫的契机。一家中药材公司看中了敦操乡似乎是“劣势”的特点，“我们经过调研，发现钩藤这个中药材品种适合在这里种植，因为它耐贫瘠、耐旱，又是浅耕型植物”，公司负责人罗兴海向记者介绍到。

　　龙头企业带动农户参与中药材种植，目前，企业在敦操乡种植中药材面积达七千多亩，覆盖800至900户贫困农户，若用心管理种植，按此发展下去，农户每亩一年至少可以获利6000至7000元。

　　据悉，2015年以来，敦操乡共种植中药材钩藤4418亩，88.4万株，覆盖农户1200户；新发展养蜂600箱，受益农户300户；发展绿壳蛋鸡养殖7.5万羽，初显了敦操特色产业发展效益。

　　2016年，长顺县将组织和动员2000户8500个贫困人口通过“藤缠树”产业扶贫模式参与产业发展，确保人均收入增加1500元以上。到2018年有9000户贫困农户参与产业发展，人均收入增加2000元以上。通过三年时间，贫困农户将通过产业实现增收脱贫。

中药材种植覆盖贫困农户，“藤缠树”模式助脱贫 大公报记者 韦一茜摄

　　生态移民迁穷窝 激发脱贫内生力

　　地处贵州麻山腹地贫困区的敦操乡，2011年全乡有480户1920人居住在深山区和石山区，大部分群众居住在大山脚下，交通不便，饮水困难，自然灾害严重，生活条件十分恶劣。

　　为提高群众的生产生活水平，敦操乡2012年经批准实施扶贫生态移民工程。工程于2012年5月开工建设，2013年11月全面竣工，2014年1月全部入住。在敦操乡生态移民安置点，敦操乡人大主席寇堂虎向记者介绍，敦操乡扶贫生态移民一共是215户，2016年乡里将统建120套扶贫搬迁房屋，贫困户每人将享受建房补贴2万，人均享受拆除旧房补助1万5。2016至2018年，三年将搬迁1455人。

　　在敦操乡生态移民安置点，记者看到，一排排规划整齐的房屋林立。村民梁小积说到，以前住的是瓦房，靠种高粱、烤烟等作物生活，一年收入仅有5千左右。现在搬到了移民安置点，盖起了三层楼房，在县城里做建筑装修，2015年就挣到了2万多元。

　　敦操乡为完善扶贫生态移民区基础设施建设和配套功能建设，完成了两期215户的水表安装和电表安装，铺设供水管网、架设输电线路、完成了扶贫生态移民区道路硬化。同时，在扶贫生态移民小区建成了乡幼儿园、邮政所、民族文化广场、农贸市场、公厕、路灯、人行道、排水沟等功能配套和基础设施建设。现移民搬迁户已全部搬迁入住，部分搬迁户充分结合农贸市场的集市效应，利用一楼门面搞起了个体户经营，部分搬迁户参与到了乡政府实施的“一种三养”1000万集团帮扶的项目中。

养鱼农户韦小权成为敦操乡致富带头人 大公报记者 韦一茜摄

　　敦操乡斗麻村河边组村民韦小权、韦小八兄弟俩曾是移民搬迁的“钉子户”，如今，他们已成为乡里致富的能人典范。

　　韦小权告诉记者，自己原先不理解也不了解政府的搬迁政策。为解决像韦小权一样的村民对移民搬迁的顾虑，“搬得出、稳得住、能致富”成为敦操乡致力的重点。政府将移民点的规划与小城镇建设、产业长远发展紧密结合，出台一系列扶持政策，鼓励村民大力发展种养业。

　　在政府的支持下，2014年韦小权兄弟俩带头成立了养鱼合作社，现在共有11家养殖户，网箱面积达到2000多平方米，中华鲟鱼今年就养有15万尾。“从2014年开始，每年每家（养殖户）都有十多万收入，以后还要扩大规模”。

　　敦操乡人大主席寇堂虎认为，扶贫搬迁对村民最大的改变是思想，搬出了贫瘠的山坳，人的思想眼界也随之开阔，逐步有了经营赚钱的理念，而不仅仅是靠天吃饭、靠劳力生活。

　　作为贵州精神高地——“背篼干部”精神发源地的长顺县，将围绕“守底线、走新路、奔小康”和县委提出的“工业强县”、“城镇化带动”、“环贵阳·融贵安”三大战略，打造成为全省脱贫攻坚示范区、全省山地农业接二连三先行示范区、贵阳贵安产业承接配套示范区和国家级绿壳蛋鸡全产业链基地、全省乡村休闲旅游基地、全省优质农特产品生产加工物流配送基地的“三区三基地”。