【热点】杜鹰：缩小两种户籍之间福利差

全国政协民族和宗教委员会副主任杜鹰

　　大公网3月14日讯（记者何凡）在今年《政府工作报告》中，提到深入推进新型城镇化一事时，加快农业转移人口市民化在“三项工作”中首当其冲。在全国政协民族和宗教委员会副主任、国家发改委原副主任杜鹰看来，农民工进城的问题不能简单等同于进城买房：“不能单线思维。真正的改革是缩小城乡两边的福利差。”

　　像大坝两边水位不同

　　他直言，中国是世界少有的城乡隔离制度，两种户籍的两边有个福利差，否则就不存在进城农民难以市民化的问题。“记得曾经有个统计，说城乡间有16类福利差。从经济学角度，福利差可以货币化，比如倒卖户口指标，一个户口的价格实际是城乡福利差，而且可能还不止。现在所谓户籍制度改革，就是取消两种户籍类别，统一按常住人口登记，但实际福利差仍然存在。只有城乡两边户籍的含金量一致了，户籍制度改革才算到位。”

　　杜鹰认为，户籍制度只是一个符号，其背后代表两种不同的福利体系。“城乡之间，就像隔着一个大坝，两边水位不一样。真正的改革是缩小城乡两边的福利差，只有当水位差不断变小的时候，户籍改革才是成功。”