【声音】李兰：建议放开股权众筹试点

李兰（马琳摄）

　　大公网3月13日讯（记者马琳、凯雷两会报道）在这一轮创新大潮中，异军突起的互联网金融再次成为“两会”关注焦点。今年的政府工作报告提出要规范发展互联网金融。对此，全国政协代表，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、研究员李兰认为，互联网金融监管应该是一个“太极式”的管理，有效的监管是让更多的企业参与进来。在监管细则逐步制定的情况下，应循序渐进地放开股权众筹融资试点，为众多小微企业提供更完善的金融支撑服务。

　　今年“两会”期间，李兰提出了有关互联网金融的提案，并特别提及股权众筹这一互联网金融新兴模式。在她看来，互联网金融是传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。互联网金融这一新兴业态的核心在于股权众筹，即把众人的投资集合在一起，支持项目的运行、产品的生产或企业的发展，达到“众人拾柴火焰高”的效果，强调广发参与性。

　　李兰强调，可以说，股权众筹是互联网金融的高级阶段。股权众筹能很好地帮助初创企业解决融资难、融资贵的问题，实现资金供给方和需求方的快速、高效对接。这对于拓展中小微企业融资渠道，促进资本形式，支持创新企业，完善多层次资本市场体系均有现实意义。

　　因此，她建议，应进一步加大对股权众筹的支持力度，同时完善监管政策，循序渐进地放开股权众筹融资试点，以便能更好得落实“大众创业、万众创新”政策。

　　据了解，去年3月份，国务院办公厅已经印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，鼓励地方政府开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。到去年年底，证监会副主席方星海在国新办举行的国务院政策例行吹风会上也透露，2016年将启动股权众筹融资试点。

　　有统计数据显示，截至2015年12月31日，中国股权众筹平台共有130家，新增融资项目7532个，预期筹集金额271.9亿元（人民币，下同），成功筹集金额51.9亿元，投资人次达10.21万人次。这其中，作为中国最大的股权类互联网金融平台的36氪，整体融资额度已近4亿元，该融资平台目前有57001家创业公司，7000多家企业挂牌融资，数量已超过绝大部分的股票交易所。

　　那么，要如何监管这样一个快速发展的新生事物，李兰认为，监管不是单方面的，监管应该是一个“太极式”的管理，相关管理机构根据业务的实际情况和国家法律人民利益制定出相关保护国家人民用户以及企业的各方权益，调整各方结构达到最佳配置，使其发挥最大作用。其实，有效的监管不一定是“管”，也可以是让更多的企业参与进来，一起进行规则的推动。