肖亚庆谈新一轮国企改革：改革不力者将“出清”

图：国资委主任肖亚庆回答记者提问/大公报记者贺鹏飞摄

　　大公网3月13日讯 （记者贺鹏飞、周琳）国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆12日在十二届全国人大四次会议记者会上表示，今年将主动推进新一轮国企改革，对于改革担当精神不够的国企管理者予以“出清”。此外，国资委将加大对境外国有资产的监管。

　　十二届全国人大四次会议新闻中心当天举行“深化国企改革”专题记者会，邀请国务院国资委主任肖亚庆，副主任张喜武、黄丹华以及副秘书长彭华岗回答中外记者提问。

　　对于有舆论质疑国企改革存在“上面热、下面冷”现象，肖亚庆指出，很多重要的改革措施已经迈出实质性步伐，例如中央企业有6对12家完成了重组，在国投、中粮集团开展投资、运营公司试点，在国药集团等多家企业开展了落实董事会职权试点等。

　　不过他同时承认，改革不是一件容易的事。虽然大多数中央企业的负责人对改革充满热情和决心，但是也不否认有极个别的管理者对改革认识不到位，对改革的困难和遇到的阻力担当精神不够，因而还对改革存有顾虑。

　　“对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。”肖亚庆强调，国企必须要改革，包括压缩企业管理层级，进行产业链上下游的纵向整合和同行业之间的横向整合，从而实现“资源能够共享、服务更加优质、价格能够降下来，使得企业运行更加顺畅，特别是对市场的反应更快。”

　　他说，目前国资委直接监管的106家中央企业中，最大的企业资产多达40138.5亿元（人民币，下同），最小的企业资产只有47.1亿，最大企业的职工人数152万，最小企业职工人数以千计。因此，要进一步加大力度，使大的企业变得更强更优，有些企业则通过兼并重组，进入更符合市场竞争的其他产业链当中。

　　供给侧改革任务繁重

　　同时，目前国有企业特别是央企的产业结构偏重，央企重化工领域资产总额接近70%，供给侧结构性改革任务也很重。为此，国资委的原则是抓好“三个一批”，即“创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。

　　肖亚庆表示，对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，要加大投入力度。而对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。

　　他还披露，目前央企海外机构大致有8000多家，在全世界150多个国家和地区有投资。国资委这些年来一直在加大对境外国有资产的监管力度，并将其作为这一轮国企改革的重点加以研究和推动。

　　此外，对于有记者问及中国是否会以新加坡淡马锡作为范例来推进国企改革，肖亚庆回应称，淡马锡在国企管理和国资监管方面确实做了很多有益的尝试，“一直是我们学习的榜样，我们也一直在关注淡马锡这些年的进展。”

        央企利润止跌回升4.7%

　　在12日的记者会上，国务院国资委主任肖亚庆披露，今年1至2月份，央企总利润止跌回升，同比增幅达4.7%，较去年全年增幅大幅回升11.6个百分点。

　　肖亚庆解释说，去年央企整体利润负增长6.9%的一个重要原因是，原油价格去年全年通算下来下降了47%左右，再加上钢铁等其他大宗商品价格大幅度下滑影响较大。如果剔除石油价格的影响，去年央企的总利润是增长7.5%。

　　“但不管怎么说，央企在经济下行压力下同样感觉到了压力。”他说，央企今年的情况相对稳定，1至2月利润增长4.7%。但这一增幅是在去年同期基数较低的基础上实现的，去年同期央企利润同比下降了32%左右。

　　此前有内地媒体报道，30家央企上市公司2015年的预计业绩出现亏损，央企将成为年报亏损重灾区。国资委副主任黄丹华对此表示，这些亏损央企主要还是集中在煤炭、钢铁、有色等产能严重过剩的行业。当然，企业亏损和行业有关，同时也有自身经营的问题。

　　黄丹华说，在沪深两市，央企控股上市公司有286户，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%。国资委将推动亏损企业提质增效，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，同时采取一系列措施，包括降本增效、增强创新能力，努力推动央企控股上市公司成为优质上市公司。

　　国企改革不会出现下岗潮

　　一些论调认为，国企重组、殭尸企业退出市场等因素，将会引发和上世纪90年代一样的下岗潮。肖亚庆12日表示，上世纪90年代的情况和现在大有不同，不会出现下岗潮。多兼并重组，尽可能少破产，是国有企业改革的一个方向。任何改革涉及到职工利益时，都要稳妥地处理好。

　　肖亚庆称，上世纪90年代的情况和现在大有不同。作为那一轮改革的亲历者，肖亚庆认为，企业现在的底子比原来厚实多了。人均收入水平、整体的经济实力、企业所拥有的财力，整体市场发展的程度有了很大变化。

　　肖亚庆表示，深化改革，各方面的利益能够得到平衡发展。作为国企、央企，更应该是这样。现在的企业管理者经历过市场波动后，对如何在新的经济形势和市场竞争中，处理好企业发展、员工利益等掌控能力都日臻成熟。随着改革的深入，企业的市场主体地位会进一步发挥，同时监管的力量也会进一步加强，促进改革深入推进下去。

　　国家发改委主任徐绍史6日表示，内地就业形势仍较乐观，化解过剩产能不会引起第二次下岗潮。

　　国资委自身改革牵动全局

　　国资委主任肖亚庆在回应有关“国资委对国企监管是否太细”的问题时表示，管得太细的问题需要进一步改革，让企业真正成为市场主体，但同时也存在管得太弱，监管不到位的问题。面对国有企业改革的艰巨任务，国资委自身的改革是一个关系全局的要点。

　　关于国资委自身改革，肖亚庆说，国资委一方面管得太细，下一步改革要让企业真正能够成为市场主体。但同时又在某些方面管得太弱，还有很多监管不到位的地方。

　　他表示，国资委未来将转变定位，要向以管企业为主向管资本为主转变。同时要把权力清单与责任清单搞清楚。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。

　　今年的国企改革被认为是十年来最大力度，在现实过程中牵涉各方利益。肖亚庆表示，国企的改革不是把企业搞弱了、搞小了、搞僵化了，而是进一步在活力、控制力、影响力、竞争力上下工夫，使国有企业更加适应经济发展新常态的要求，引领经济发展新常态，在市场竞争中的主体地位得到进一步发挥。

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