全面建成小康开局年 中央部署明年五大经济战役

　　图：12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话/新华社

　　大公网12月22日讯（记者马浩亮）中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。会议确定了明年经济实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，要求重点做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，化解产能过剩，降低企业成本，化解房地产库存，扩大有效供给，防范化解金融风险。

　　中共中央政治局七常委习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。习近平、李克强分别发表讲话。会议分析认为，中国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，但也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。

　　会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战。

　　五大政策支柱相互配合

　　会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施相互配合的五大政策支柱。

　　第一，宏观政策要稳。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，稳健的货币政策要灵活适度，优化信贷结构，完善汇率形成机制。第二，产业政策要准，要推进农业现代化、制造强国、服务业发展、基础设施网络化等，推动形成新的增长点。第三，微观政策要活，营造宽松的市场经营和投资环境。第四，改革政策要实，加大力度推动改革落地，使群众有更多获得感。第五，社会政策要托底，守住民生底线。

　　会议认为，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。第一，积极稳妥化解产能过剩。要尽可能多兼并重组、少破产清算。严格控制增量，防止新的产能过剩。第二，帮助企业降低成本，打出“组合拳”，降低制度性交易成本，降低企业税费负担，降低社会保险费，降低企业财务成本，降低电力价格，推进电价市场化改革，降低物流成本。

　　第三，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。发展住房租赁市场，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。取消过时的限制性措施。

　　扩大供给保障粮食安全

　　第四，扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫。要补齐软硬基础设施短板。保障农产品有效供给，保障口粮安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略。

　　第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。