观察：军民深度融合支撑强军路

　　大公网评论员 马浩亮

　　十八届三中全会将“深化国防和军队改革”列为全局改革的组成部分，军民融合是军改三大任务之一。十八大以来，习近平多次对是项工作极为重视，今年3月，他在两会解放军代表团强调：“把军民融合发展上升到国家战略。”

　　在9月3日大阅兵时，习近平宣布30万大裁军，在裁军的同时推进国防和军队改革，推动军民融合深度发展，将是多管齐下。“十三五”建议列出了时间表：到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。大裁军则将在2017年底前完成。因而，“十三五”将是肩负艰巨建军任务的重要时期。

　　与“十二五”规划建议将国防建设放在文末不同，“十三五”建议将国防建设列为了“协调发展”部分的内容之一，提出推动经济建设和国防建设融合发展。这种写法，是史上首次。同时，十八届三中全会首度明确提出的“军民融合深度发展”也纳入“十三五”规划。“十二五”规划中，军民融合系作为国防建设的一部分一笔带过，而在“十三五”，军民融合则成为国防建设的主脉络之一，迎来黄金发展期。

　　在军民融合方面，建议提出了许多具体措施，如首次提出建立国家和各省区市军民融合领导机构，在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措。这些措施，不仅关乎强军之路，也将带来广阔商机。

　　以往由于强调军队特殊性，在交通、航空、物资、基建等领域，“军民两张皮”，“各扫自家门前雪”，造成不少重复建设；同时由于缺乏融通平台，大量军用科技“闲置”，民营资本也难以进入军用领域。军民融合将聚焦破解这些难题。

　　军工技术对于经济增长和产业结构升级具有重要的拉动。据有关估算，军事技术二次转化为民用，每投入1美元，能产出7美元的效益。因此，军民融合是一项双向共赢的选择。在裁军和军事改革中，将拓展军队保障社会化范围和领域，军队通过政府采购、委托管理来获取服务保障，有利于减轻军队“办社会”负担。民口企业进入军工领域，既可节省政府的军事研发开支，又可以通过市场化的竞争，降低军品采购成本，控制军费规模。另一方面又可发挥社会化保障拉动内需、促进经济发展的作用。

　　去年，国家发改委已将原有的国民经济动员办公室改组为“经济和国防协调发展司”，负责统筹规划军民融合发展。更高层级上，工信部、解放军总装备部、国防科工局等部门组成“军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协调小组”。总装备部开通运行武器装备采购信息网，帮助民营企业及时掌握军方和军工部门的采购需求。这些将为军民融合提供组织和平台保障。