媒体揭秘退休官员的政治待遇怎么样？

　　摘要：老干部“离休不离党，退休不退志”，是一种常态。他们的政治待遇包括：看文件、听报告和参加重要会议；参加党组织生活；参观工农业生产、建设项目；春节慰问老干部；颁发干部离休荣誉证和干部退休证。

　　10月21日是重阳节，对老干部来说，这个节日通常有特殊的活动。比如，在河南省某地级市召开的2015年市级离退休干部重阳节座谈会上，市领导班子悉数到场。他们围绕本市发展情况和工作内容展开谈话，在会后，离退休干部还就地区重点项目进行参观考察。

　　这种区别于护理费、医疗报销、住房、用车等物质待遇的项目，便是我国离退休干部享受的政治待遇。

　　不只在地方，中央同样如此。比如今年9月16日，中央国家机关工委老龄办便组织过中央国家机关离退休干部的报告会。报告主题为《关于当前宏观经济形势和深化经济体制改革有关情况》，报告人为中央机关工委副主任、国家发改委副主任宁吉喆。

中央国家机关离退休干部形势报告会

　　1978年中组部的一份文件最早明确了退休干部的政治待遇：“老干部因年龄和身体关系不担任实职性工作的时候，其原有的政治待遇不变。要按照规定，组织他们看文件、听报告，参加必要的会议和节日活动。”1982年，当时的劳动人事部提出，在举行重大庆祝会、纪念会时，邀请离休干部的代表上主席台或荣誉席就座。

　　《南方周末》报道称：中央各部门都会有专人负责老干部阅读文件。一般来说，同级别在职干部可以阅读的，离退休干部也可以阅读。除此之外，有部委改央企的单位还为离退休（副）部级干部准备了一间阅文室，实际上是为每人保留了一间办公室。而在有的国务院部委，部里重大的人事变动也会及时通知老干部。

　　目前，老干部的政治待遇一般分为5类：看文件、听报告和参加重要会议；参加党组织生活；参观工农业生产、建设项目；春节慰问老干部；颁发干部离休荣誉证和干部退休证。每年春节前夕，我们在《新闻联播》里看到的党和国家领导人看望老同志的报道，其实就是老干部政治待遇的体现。

习近平会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表

　　在1982年以前，干部离休和退休还没能成为一项正式、有效的制度。虽然在1956年便有过《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，但提到满足条件的人群时，只是表述为“可以退休”。1978年中央文件中提到他们的政治待遇时，也只是称之为“老干部”。而年老体衰、长期患病往往才是不得不退的原因。1980年5月，胡耀邦在谈及领导班子时说，中央书记处11个书记加起来718岁，年龄太大了。而与此同时，年轻干部们也很难得到提拔。

　　1981年初，电力工业部部长刘澜波主动请求退居二线，推荐自己的副部长接任，最初没能得到组织同意，后来才被接受。陈云事后感叹道，“就像这样的人（那名继任的副部长），五十二岁，专门学电的，解放以后在电力部门工作了二十几年，还有争论！”这名副部长便是李鹏，在他的回忆中，这次接任“在中国的政坛上还是引起了一番轰动，因为（自己）算是最年轻的（部长）吧”。

　　老干部们经历十年浩劫回到岗位，没几年就谈离休和退休，不容易让人接受。怎么让老同志退的安心，成了邓小平和陈云的重要工作。

　　陈云的着力点仍在人心安定。他提出：“要准备在这一方面花一点钱。有的地方可以搞干部休养所；有些老同志离休以后医药费困难，国家可以花一点钱。不管怎么样，这些钱我们花得起，一年几个亿就够了。”他还提到：“有许多是可以不花钱的，看戏坐头排，开会上主席台，并不要花钱。”他所说的这些后来都变成了文件里的相关规定。

中顾委第一次会议会场

　　从1982年开始，在中央委员会全体会议上，除了固定出席的中央委员、中央候补委员，经常列席的中纪委委员，一个新成立的机构的成员也经常出现——中国共产党中央顾问委员会。这里面的人都有四十年以上的党龄，它的副主任可以列席中央政治局会议。这是中央安置离休老干部的一个过渡机构，像谭震林、许世友、李维汉等人，就在这种半退休状态下度过了最后的政治生涯。

　　除此之外，各地也分别设有各级类似的顾问机构，作为各地老干部的临时安置场所。而中顾委的存在终止于1992年的十四大，只延续了两届，主任分别为邓小平和陈云。

　　1982年2月20日，中共中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》。这时，最大的难关已经过去了。

　　文/吴琼