强迫购物、低价游泛滥 中央督查云南旅游乱象

　　大公网10月7日讯 今年国庆黄金周，国家旅游局、公安部、工商总局、商务部、质检总局等五部门组成联合工作组，进入云南对其黄金周旅游市场秩序进行督查。这是国务院多部门首次联合对一地旅游市场进行专项督查。据明查暗访，云南的不合理低价旅行团、强迫购物等问题仍很突出，督导组提议从三个方面去整顿乱象。

　　强制购物、导游辱骂甚至“惩罚”游客，是外来游客一向以来对云南旅游市场的诟病。而这些恶劣现象的屡见不鲜，又是和云南旅游市场低价游的泛滥分不开的。

　　据《新京报》报道，在昆明机场及昆明繁华商业区的旅行社，腾沖芒市瑞丽大理5天4晚品质游，价格为400元至600元不等；大理、丽江5天4晚游，价格为480元至680元不等。低价游氾滥当地，结果是多花了钱的游客，也免不了遭遇“被购物”。

　　督查组这次在昆明约谈了四家旅行社，要求其立即下架相关旅游产品，并在三天内向云南省和昆明市旅游委书面承诺，不再销售不合理低价游产品。

　　打破购物返佣黑幕交易

　　督查组组长、国家旅游局监管司司长彭志凯解剖云南的旅游乱象指出，云南的玉器、银器资源是一大特色，购物店採取返佣的方式，给旅行社回扣，最多达到70%。购物返佣给旅行社的诱惑极大，低价团100个团可能亏30个团，但仍有70个团在赚钱。低团费甚至零团费之所以氾滥当地，正是靠?购物返佣的模式。

　　而购物店捨得给高额的返佣，实则也是通过虚高标价，谋取高额利润。

　　据了解，督查组已经向云南省政府提出建议，希望云南针对购物点硬性推行使用电子发票系统。游客投诉，必须出具商家提供的电子发票，这样可以促使更多游客要求开发票。税务局能监控发票，价格高就要商家多交税，以此治理购物点和旅行社之间勾结的“黑幕交易”。

　　研究改善导游薪酬方式

　　云南导游逼客购物手段穷兇极恶，屡被曝光，但被曝光的导游往往觉得自己很冤。

　　调查显示，云南的导游没有底薪，也没有保险，上团是按照一团一结的方式。有些旅行社很过分，导游要完成购物定额才能从旅行社拿到钱。游客购物，导游大约可以得到5%到8%返佣，所以导游拼命带?客人购物，把垫付的团款捞回来。

　　彭志凯说，目前内地的导游还处于弱势地位，全国持证导游80万人，旅行社真正养的导游只有20%左右。国家旅游局正在做调研，十一之后对导游自由执业方面会出台一些新的办法。

　　云南省方面表示，将研究一种导游能接受，旅行社能承受的导游薪酬体系。导游须和旅行社签订就业合同，不能当兼职导游。

　　废“一地一导”每段捱宰

　　云南旅游还存在保护主义的问题。督查组发现，云南是一地一导游。车从云南出发到大理，换车、换旅行社、换导游；离开大理到丽江，又换成丽江的旅行社、车、导游。昆明的旅行社把游客分段批发，造成游客连续捱宰。

　　此次督查组也建议，在云南省内加速实现无障碍旅游。“如果能一社到底、一车到底、一个导游到底，就可以减少每段都要购物的问题。”彭志凯说。

　　云南省政府资政刘平介绍，去年西双版纳旅游车辆黑恶势力不允许外地车辆进入的现象被曝光后，当地迅速进行了处理，云南省在西双版纳试点旅游车辆和导游无障碍旅游制度。云南省将尽快总结西双版纳的试点经验，并在全省全面推行无障碍旅游。