黄奇帆：重庆力拓五领域 融入“一带一路”战略

重庆市长黄奇帆作主旨演讲（大公网记者陈晓彬/摄）

　　大公网9月20日讯(记者韩毅)30多位世界级企业高层20日齐聚重庆，参加一年一度的重庆市市长国际经济顾问团年会。重庆市长黄奇帆在年会上作主旨演讲，就国家“一带一路”战略和长江经济带建设给重庆带来的机遇，以及重庆从多个方面着手，深度融入国家战略进行了详细阐述。

　　以下为大公网独家整理的黄奇帆市长讲话要点：

　　重庆要深度融入“一带一路”战略和长江经济带建设，发挥出更加重要的作用。这次年会主题是“‘一带一路’战略，建设长江经济带与重庆开放发展”。历史地看，经济带的形成，可以影响和改变国际贸易和人类文明的格局。中国汉唐时期的古丝绸之路，就曾促进了中华大地与中亚、欧洲的经济文化交流和繁荣。宋元时期的海上丝绸之路拉开了“海洋文明”的帷幕。当今世界，随着工业文明和信息化带来的便利，新的跨区域协同发展呈现出立体多向的趋势。

　　在这样的大背景下，习近平主席高瞻远瞩地提出了建设“一带一路”的战略性倡议，赋予了“丝绸之路”新的时代内涵，得到了国际社会的高度关注和积极响应。“一带一路”，涵盖了亚洲和中东欧等国家和地区，涉及人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%。“一带一路”战略通过“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通”，全面推动中国与沿线各国的经贸合作和人文交流。国家提出建设长江经济带的区域开发开放战略，是着眼国内各区域板块实现东中西联动，深度融入“一带一路”战略的重大举措。长江经济带，覆盖了中国11个省区市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。长江经济带与“一带一路”天然连接，构成了我国全方位对外开放的整体格局。

　　目前，国家出台了建设“一带一路”和长江经济带的一系列愿景、规划和行动计划，重庆正在认真贯彻落实。这十年，重庆GDP翻了两番。在中国经济进入新常态背景下，重庆经济仍保持了持续较快发展，今年上半年继续以11%的增长领跑全国。并且，发展的动力结构更趋协调，产业结构更趋优化，投资结构更趋合理，效益结构持续向好。今年，年会确定这么一个主题，就是想听听各位顾问朋友的高见，帮助重庆更好地深度融入“一带一路”战略和长江经济带建设，使重庆发挥出更加重要的作用。

　　“一带一路”创造四大机遇

　　深度融入“一带一路”战略和长江经济带建设，将为重庆带来四大机遇：一是有利于凸显重庆的区位优势和功能定位。重庆被国家战略定位为西部开发开放重要支撑、长江经济带西部中心枢纽和综合交通枢纽，其价值和地位的进一步凸显，将更多吸引投资者的目光。二是有利于加快转方式、调结构。将推动一大批基础设施和产业投资，尤其是已有的先进制造业和现代服务业的优势与国家战略高度契合，必将赢得更多发展机遇，优化我们的经济结构，促进经济提质增效。三是有利于促进内陆开放。随着与沿线国家经贸合作的升温，重庆通过全域开放，可以更好地在资源开发、产业协同、贸易往来、金融合作等领域加强与沿线国家和地区的合作，实现优势互补。四是有利于加快创新驱动。建设“一带一路”和长江经济带，必然涉及包括口岸、通关、园区、金融在内的一系列体制机制改革和科技创新。重庆有先行先试的优势，市场活力和内生动力将进一步得到激发。

　　锁定三目标力拓五领域

　　锁定“三大目标”，从五个主要方面着力，明确落实“一带一路”战略和建设长江经济带的现实路径。

　　为了抓住这个战略机遇，重庆出台了《关于贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》。总体想法是，以建设长江上游综合交通枢纽为基础，以改革创新为动力，以扩大对内对外开放为牵引，以全面推进依法治市为保障，主动作为、积极作为，在融入大局中发展，在服务大局中提升，促进经济转型升级和提质增效。为此，重庆锁定了大幅提升西部开发开放战略支撑能力、全面建成长江经济带西部中心枢纽、形成长江上游重要生态屏障这“三大目标”。去年以来，对相关领域的工作进行了部署，目前这些工作都在有序推进，主要有以下几个方面：

　　第一，建设长江上游中心城市，发挥功能性支撑作用。实施“一带一路”和长江经济带战略，必然需要一批中心城市发挥支撑作用。中心城市的核心功能就是集聚辐射各种生产要素，服务更大范围的联动发展。作为国家定位的国家中心城市和长江上游中心，重庆将着力实施五大功能区域发展战略，充分发挥“直辖体制、省域架构”的独特优势，实现资源优化配置，以较小的投入实现更有效益的发展，使各区域的资源禀赋、产业基础、环境承载等方面的比较优势得到充分发挥，进而增强全市发展的整体性、互补性和协调性，使重庆的整体实力得到全面提升，更好地发挥出要素集散、产业牵动、物流分拨、科技孵化、创新示范、开放引领、金融辐射和人才保障等功能性支撑作用。

　　第二，以渝新欧为载体，拓展内陆开放大通道。基础设施互联互通是“一带一路”和长江经济带建设的优先领域。几年来，我们按照中央的要求，在国家有关部门的支持下，通过五个方面的努力，构建并形成了渝新欧国际铁路联运大通道。一是与沿线国家协调创新关检一体化机制；二是组建跨国合资营运公司；三是开通了“五定班列”；四是促进了运价的国际协调和整体降低；五是解决了运输安全的相关技术问题，实现了渝新欧班列的常态化运行。去年，“渝新欧”又有“五个新突破”：重庆始发站获准成为国家一类口岸、设立了铁路保税物流中心、汽车整车口岸通过验收、成为水果和肉类进口口岸、开通了铁路国际邮运。去年“渝新欧”开行了130班，运输货值占经阿拉山口中欧班列的80%以上，成为“新丝绸之路”的主通道。今年1－8月又开行153班，全年有望达到250班。

　　此外，去年重庆港集装箱吞吐量突破100万标箱，货物中转量占了一半。江北国际机场正在扩建跑道、航站楼及仓储物流等配套设施，西部航空枢纽的功能和地位进一步增强。去年，江北国际机场旅客吞吐量达3000万人次，货邮量达30万吨。《华盛顿邮报》称：“近几年全球机场中，客货运量增长最快的是重庆。”我们将充分发挥“渝新欧”的口岸和通道功能，更好地服务中西部地区融入“一带一路”战略和长江经济带建设。

　　第三，依托开放要件，打造内陆开放高地。近年来，重庆围绕推进内陆开放，构建起大通道、大通关、大平台等完善的开放体系，形成了特有的“三个三合一”的开放要件：即水、陆、空三个综合交通枢纽；水港、铁路、空港三个国家一类口岸；三大交通枢纽都匹配了保税区的“三个三合一”开放要件，促进了重庆的外向型经济发展，有力支撑了全市进出口连续多年都保持30%以上的增长；实际利用外资，连续四年保持100亿美元以上。

　　按照“一带一路”西部开发开放重要支撑和长江经济带西部中心枢纽的定位，我们将继续积极推进一批重大项目，完善功能要件，从高度、广度、深度三个维度促进内陆开放高地建设：高度上，依托国家级新区两江新区、海关特殊监管区等开放大平台体系，复制推广上海自贸试验区等改革经验，不断推进投资准入、外资管理、贸易服务、口岸通行等领域的体制机制创新。广度上，推动全市全域开放，在有需求、有推进的区县增设综保区、保税物流中心、保税仓库等功能性要件和口岸关检机构。深度上，加快形成货物贸易与服务贸易并举，一般贸易、加工贸易、转口贸易和总部贸易协调发展的良好态势，更多地汇聚物流、信息流、资金流，深度融入全球化。

　　第四，推动产业集群化，培育发展新优势。融入国家战略，产业合作是基础。近几年，重庆培育形成了“6+1”产业集群，工业增加值多年保持两位数增长，形成了2万多亿规模的工业，工业利润一直保持较好水平，去年工业利润增长了30%。深度融入“一带一路”，我们要在推动产业国际合作中，进一步做大做强支柱产业集群。

　　一是壮大加工贸易产业集群。我们已经取得了加工贸易垂直整合一体化发展的成功经验，形成了上中下游全产业链集群、同类企业和产品扎堆的集群、物流、研发、结算等生产性服务和先进制造业深度融合的三类集群。二是着力培育十大战略性新兴产业。我们按照“中国制造2025”规划，近两年又布局了电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、页岩气、MDI一体化、生物医药、环保产业等十大战略性新兴产业集群。通过政府的800亿元战略性新兴产业股权投资引导基金的撬动，在未来5-6年形成6000亿-8000亿元的投资规模，把十大战略性新兴产业都做成千亿级的集群，形成一波接一波的支柱产业替代，巩固和提升我们的工业基础。

　　三是发展新型服务贸易。国际贸易合作由WTO上升到FTA，现代服务业的跨国融合已成大势。我们着力布局了五大新型服务贸易，努力融入“一带一路”发展。今年以来，跨境电子商务、保税商品展示交易、云计算大数据、保税贸易、跨境结算和投融资便利化等新型服务业加速放量，发展势头良好。这些新型贸易形态都顺应了“一带一路”建设的要求。

　　第五，搞活资金融通，建设长江上游金融中心。金融活则经济活。建设“一带一路”和长江经济带对现代金融提出了客观需求。国家层面正在推动亚投行、丝路基金和金砖银行，助推“一带一路”的资金融通。对于重庆而言，我们要努力建设长江上游金融中心，发挥资金融通的补充功能。去年末，重庆金融业增加值占比已经达到8.6%，成为了名副其实的支柱产业。重庆已形成全牌照的金融体系，包括银行信贷、市场直接融资、非银行金融机构融资在内的全社会融资持续优化。1200家金融机构中，外资金融机构122家、外资银行17家，各类国际金融结算业务也风生水起，13个要素市场年交易量达1万亿元。去年，金融业利润达到900多亿元。金融生态良好，金融机构贷款不良率一直保持全国最低水平。融入“一带一路”发展，将为重庆金融业的发展拓展更大空间，更有机会依托国际国内两个市场，提升重庆金融的集聚辐射能力，服务产业发展。