京城区8成行业须疏解 不符战略定位者或限或禁

　　大公网7月17日讯 去年7月，北京明确了新增产业和功能的底线。今年，北京“收紧”底线，将实施更加严格的新增产业禁止和限制目录。北京市发展与改革委员会主任卢彦16日表示，北京城市核心的六个区受限行业分类比例从42%升到79%，包括一般制造业、区域性物流批发、部分教育医疗等非首都功能向外疏解。

　　据中新社、新京报北京报道：卢彦在16日举行的一场发布会上表示，去年7月，北京市制定出台了《新增产业的禁止和限制目录》，明确了新增产业和功能的底线，首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入，对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

　　优化首都核心功能

　　卢彦表示，非首都功能归纳起来主要包括以下四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。卢彦称，《目录》发布近一年来，严控增量效果正逐步显现。《目录》对北京的空间结构优化、产业结构提升发挥了较明显的调控作用。

　　从新设户数来看，东城、西城区的“批发和零售业”降幅为45%；朝阳、海淀、丰台、石景山四区的“居民服务、修理和其他服务业”、“批发和零售业”降幅均在20%以上等等。

　　卢彦指出，北京正落实《京津冀协同发展规划纲要》要求，按照从严、从紧原则，修订2015年版新增产业的禁止和限制目录以及实施细则。

　　促进三地产业分工

　　他透露，北京全市层面受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%；朝阳、海淀、丰台、石景山将执行与东城、西城一样严格的禁限措施，受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例将从42%提升到79%。

　　卢彦表示，依据《目录》严控增量，既为优化提升首都核心功能腾出了空间，也为京津冀协同发展留出了更多空间。河北、天津也按照定位出台本省市禁限产业目录，促进三地分工协作。据介绍，北京将系统研究、分类制定产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等领域存量疏解方案，有序推进落实。

　　卢彦表示，要积极推动一般制造业以及高端制造业生产环节向河北转移布局；动物园、大红门、西直河等市场商户正在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解；市属高校、医院正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式向中心城外疏解。与此同时，北京部分市级行政事业单位也将向通州疏解。卢彦称，行政功能疏解对带动其他功能疏解具有示范带动作用。

　　交通一体化规划已呈国务院

　　交通部综合规划司副司长张大为在16日举行的新闻发布会上表示，《京津冀协同发展交通一体化规划》目前已经上报国务院，近期即将印发。张大为表示，“交通一体化是京津冀协同发展的基础和先导。”

　　另外，交通一体化的《实施方案》、《2015-2017重点任务台帐》、《2015年重点工作》也即将印发。

　　张大为指出，交通部从去年到今年一直非常重视稳增长工作，截至6月底，已下达交通专项资金3110亿元（人民币，下同），占全年总规模的98%，确保全年投资规模达到1.8万亿元。其中京津冀一体化发展方面，共支持28个重点公路项目，建设里程1400多公里，总投资接近1000亿。

　　城际轨道交通年内开工

　　根据日前公布的京津冀交通一体化框架，未来，京津冀交通将以轨道交通为核心，国家高速公路的所有“断头路”将被打通，区域路网格局由“单中心、放射状”向“多中心、网格状、全覆盖”转变。张大为表示，交通部将推进交通重点项目的建设。“如加快京秦高速、京台高速、首都地区环线高速等区域性通道建设，同时加大对环京津贫困地区农村公路建设的支持力度，加快推进津冀沿海港口工程的建设，还有城际轨道交通项目的前期工作正在加快推进，力争今年开工建设。”

　　另外，交通部正努力深入推进区域运输的一体化。“我们正在开展京津冀城乡客运一体化试点，还有交通‘一卡通’互联互通，以及提高区域高速公路的ETC联网收费车道的覆盖率。”张大为说。而此前交通部曾表示，到2017年将初步实现京津冀交通一卡通互联互通。（记者孙琳）