陈功：新疆处在大治的前夜

　　新疆维吾尔自治区是我国西北边陲的重要地区，也是实施“一带一路”的重点战略支点区域。不过，近年来，在反恐问题的压力下，新疆的发展环境受到了一定影响，经济与社发展速度也在一定程度上出现了迟滞。

　　在国际国内环境下，反恐是维持新疆稳定的第一步。自2014年5月23日严打专项行动开展以来，新疆公安机关率先行动，打团伙、挖幕后、捣窝点，在全区形成严打高压攻势，截至今年4月30日，共打掉暴力恐怖团伙181个，96.2%的暴恐犯罪团伙被摧毁在预谋阶段。

　　雷霆攻势打击了一批暴恐分子和宗教极端分子，形成强大的震慑威力。严打专项行动开展以来，共有112名在逃人员在政策感召和家人规劝下，主动投案自首。严打行动打出了声威，树立了正气，各族群众主动检举揭发、积极提供线索、支持依法处置、拥护依法判决，成为反恐维稳工作的坚强后盾。截至目前，全区公安机关共根据群众举报侦破案件81起。

　　据统计，自去年5月23日至今年4月30日，全区法院受理的“严打”一审案件上诉率8.7%，明显低于普通刑事案件上诉率，申诉、上访、信访的比例也明显低于普通刑事案件。更为重要的是，新疆的维稳工作为经济发展以及“一带一路”的建设创造了基础，提供了条件，进而渐渐进入到了新疆大治的前夜。

　　安邦咨询(ANBOUND)研究团队长期以来关注新疆的发展，是国内最早对“新丝绸之路”战略进行前瞻研究的智库之一。安邦研究团队近期在新疆实地考察时注意到，现在的新疆与2008年的时候比较，其实更加稳定。街头的安定气氛，比那个时候更佳。现在的新疆，除了南部三州阿克苏、喀什和和田之外，在新疆的绝大多数地区，各族群众生活秩序井然有序，街头老百姓态度轻松，生产和交易一切正常。很多城市的经济建设取得明显的进展，城市化使得城市面貌巨大的改变。

　　客观来看，当前内地对新疆的理解其实是有偏差的。新疆是中国最大的一个内陆省级区域，生活着两千多万人，跟整个澳大利亚或是中国台湾的总人口差不多。这么大的面积，这么多的人口，发生一些案件和出一些事情很正常。但现在由于存在扩大化的理解偏差，对于新疆的经济社会发展产生了一些负面影响。根据安邦咨询调研团队的观察，在往来新疆的道路上，看到从内地往新疆的车辆明显减少，对物流的影响不大，但对人流的影响明显很大，这样不利于“一带一路”战略的顺利推展。如果新疆不能抓住机遇得到发展，只能进一步成为国家发展的负担，而不是国家未来发展的资源宝库。未来新疆的发展，一定要避免这种格局的出现。因为如果经济落后、人心不稳，新疆将更容易因为发展滞后而滋生不稳定问题，而不是成为支撑“丝绸之路经济带”的重要战略要地。

　　总体来看，由于新疆维汉干部的共同努力，新疆维稳还是取得了较大的进展，渐渐走向大治的前夜。今后新疆工作宜适度转向经济建设，加大经济维稳的力度。（作者系安邦公司创始人、董事长，首席研究员）