但当时江西省一位主要领导认为,江西应该优先工业化,而不是城镇化。这位领导曾在2008年6月举办的泰豪论坛上公开说,“在中部欠发达地区,唯有咬定全力推进新型工业化。大力推进新型城镇化,农民就要往城里去。到城里来,往哪里去?我们有些同志说,上到城里来,到第三产业去,我不同意这个观点,这里面有争议,我知道在座的有些同志不同意我的观点,但我的观点坚持不放,我们可以争论。”
江西省一位长期研究经济发展的学者对《中国新闻周刊》记者说,现在回过头来看,江西显然应该优先发展工业。
“与沿海发达省份相比,江西的工业化和城镇化都比较落后,但发展工业是一项更迫切、更根本的任务。”这位学者认为,如果仅仅依靠城镇化发展经济,这样的发展模式见效快,但不可持续且存在很多的隐患。
从2000年开始,为了承接东部沿海地区的产业转移,江西省曾以县为单位推进工业园区建设。至今,全省已搭建起了100多个工业园区。但一位不愿具名的知情人向《中国新闻周刊》透露,由于工业化在苏荣主政时期未受到重视,如今这些工业园区空置率居高不下,对当地经济很难起到有效的带动作用。
而另一方面,由于强力推进城镇化,江西各地经济的发展对土地财政的依赖严重。上述权威信息源告诉《中国新闻周刊》记者,仅以南昌为例,房地产对全市经济的贡献率高得吓人,“甚至到了抛开土地财政,经济发展将难以为继的地步”。
一个例证就是,江西作为中部欠发达省份,尽管经济发展水平明显低于周边省份,有“经济盆地”的说法,但南昌的房价却普遍高于周边几个省会城市。
在苏荣的强力推动下,江西走上了先城镇化的道路。2010年1月,苏荣在全省推进新型城镇化和城市建设工作会议上进一步明确,江西城镇化的总体目标是:到2012年,力争城镇化率达到46%以上,年均提高1.5个百分点左右;继续加快省会南昌等中心城市发展,力争城区常住人口50万至100万的大城市达到9个以上,城区常住人口20万至50万的中等城市达到16个左右。
至此,苏荣在关于先城镇化还是先工业化的争论占据了上风。上述那位领导也在一年后的2011年5月调离江西。
不过,事情并没有到此结束。在苏荣上调北京尤其是落马后,江西开始重新权衡城镇化与工业化的利弊。
在今年7月19日刚刚闭幕的省委十三届九次会议上,省委提出工业化、城镇化双轮驱动的战略。江西省政协常委、经济委员会副主任汪玉奇对《中国新闻周刊》记者说,实施以工业化为核心的发展战略,应当说江西是走了弯路,付出了很大代价的,“在这个问题上,一定要统一认识,不要发生犹豫与偏移。”
土地寻租
与发展工业相比,在推进城镇化的过程中,似乎更容易发生权钱交易。而最早暴露苏荣违纪违法行为的举报,也正是来自于城镇化最容易滋生寻租的环节:土地转让。
“我一直坚信,他(苏荣)迟早要出事。而且肯定会与周建华的举报有关系。因为他打击报复周建华制造的这起案件太让人震惊了!” 周建华案的二审辩护律师周泽在苏荣被查的消息公布后说,周建华案很可能是引爆苏荣案的导火索。
传闻苏荣出事,始自2014年2月。当时海外有媒体报道,中纪委对苏荣展开调查,而苏荣的妻子和侄子已因涉嫌严重经济犯罪被拘押。该报道称,苏荣及妻子曾被网上实名举报卷入江西省新余市圈地弊案。
不过,苏荣仍出现在随后召开的全国两会上,对记者有关家人被查的提问,他还故作轻松地说“谢谢你们”。
59岁的周建华被“双规”前,曾是新余市人大常委会主任。2011年7月,他向下来了解情况的江西省委巡视组反映,苏荣的妻子于丽芳插手新余市区一桩“黄金地块”的交易,致使国家损失近10亿元。
周建华反映的这块土地位于新余市繁华的北湖路中段,毗邻北湖公园,占地322亩,曾是新余高专老校区。他反映说,2009年在对外公开拍卖过程中,时任新余市市长李安泽在于丽芳的干预下,擅自中断拍卖程序,以70万元/亩的价格将该地块贱卖给浙江籍商人陈建男,而当时该地段的土地成交价应在360万元/亩左右。