北京观察：依法治国支撑改革反腐

四中全会将于10月20日至23日在北京召开。

　　马浩亮

　　对比以往四次四中全会，除了十五届四中全会研究国企改革之外，其馀三次均是聚焦党建问题。而十八届四中全会将依法治国列为中心议题，令外界预期到，这将如同十八届三中全会部署全面深改一样，令依法治国的内涵外延都得到更加清晰的界定，迈上新的发展起点。

　　在十八大以来，新一届中央领导集体高举改革与反腐两面大旗，多项事关民生福祉及国家发展全局的改革措施纷纷落地，势大力沉;几十位省部级以上的大老虎被斩落马下，制度牢笼越扎越紧，反腐成效赢得民心支持。而这两大工作，都离不开法治的支撑。如同习近平所强调的那样，“要用法治思维和法治方式反对腐败”，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。”

　　当今中国，无论对改革有多少分歧，对反腐有何种争议，公平正义是社会各阶层、各群体的最大公约数，也是改革的最大共识。而依法治国是维护公平正义的根本，尤其司法是维护公平正义的最后一道防线。这足见依法治国是一项具有全局性、根本性和深远意义的重大课题。这是中央在三中全会部署全面深改之后，就在四中全会部署依法治国的原因。这是一项具有长远战略眼光的重大选择。

　　实际上，从十八大以来一系列密集的表态和部署中，就可以探见习近平对于依法治国的高度重视。在纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出“依法治国首先是依宪治国”;在中央深改小组第二次全会上强调“凡属重大改革都要于法有据”;十八届三中全会对维护宪法法律权威、行政执法改革、独立公正司法、人权司法保障制度等方面对法治建设做作了部署;在人民代表大会成立60周年纪念大会上强调指出，发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

　　这种关于“依法治国”表述的频密程度，是非常罕见的，也抓住了许多民众关切的热点难点问题。可以看出，在习近平治国理政的总体方略中，法治与改革、反腐一样都是重要内核元素。没有法治的护航，改革进展就不会顺利，反腐成果就难以稳固。而法治与改革、反腐如果能形成协同推进、良性互动，则将对中国全局发展产生不可估量的正向推力。