多面秦玉海：力推撤销公安分局 摄影作品遍布北京地铁

　　2010年8月17日，秦玉海在试点改革的新乡市公安局调研发现当地同时挂着派出所和公安分局两块牌，当场发火，要求只挂派出所的牌子。

　　问题很快凸显。根据相关法律，只有县级公安机关才能与检察院、法院交接案件，部分地方只好自行挂上了公安分局的牌子；各派出所所长抽屉里，不仅有所长章，还有一个分局长章。

　　河南高层意识到问题后，允许城区基层公安机关同时挂派出所和分局牌子。

　　对改革前景，秦玉海一度很乐观。秦玉海曾对南方周末记者回忆，前任河南书记离开河南前问过他：老秦啊，咱俩将来都走了，警务改革会不会走回头路啊？秦玉海说，“不会。”

　　不过，今年5月，南方周末记者在河南调查发现，几年过去，河南一些地方公安分局都在，派出所却没了。

　　其时，“改革失败”的声音已经隐隐四起。

　　《南方周末》记者走访调查河南商丘、郑州、新乡和驻马店等地发现，试图减少指挥层级、将警力撵到基层提高效能的河南警改，虽有行政主官力顶，但上无公安部支持、下有阻力，改革自身的问题又不断凸显。在主推官员相继卸任后，一些地方尚在坚持，一些地方失去改革动力，改革结果迥异。

　　今年5月，已经赴河南省人大常委会任职的秦玉海在接受南方周末记者采访时，坚决否认改革已经失败。

　　秦玉海称，商丘等地出现的问题，是局部执行改革不规范的问题，是改革不彻底的问题，不是改革本身的问题。

　　不过，秦玉海也坦陈，改革后，就有地方公安局长向我报告，有些有关系的人已开始往公安机关外调了，所以说改革阻力一部分来自公安内部。

　　2013年1月，秦玉海卸任河南公安厅长。几个月后，商丘、郑州等地的一些派出所，悄悄摘掉派出所牌子。

　　“我不在公安厅长位置上了，以后的事情没法把握。”秦玉海对《南方周末》记者说。

　　另外，秦玉海任职河南公安系统时，也曾发生一些全国轰动的案件。

　　2008年8月，河南南阳市民任超奇因“电脑上复制下载有一部淫秽视频”而领到1900元的罚单，此事被媒体报道后，引起网上网下热议。

　　在收到处罚决定书后，任超奇向南阳市公安局提起了行政复议。其后，南阳警方公布了复议结果：撤销对任超奇的罚款处罚。

　　强调“命案必破”引巨大争议

　　2004年1月，秦玉海调任河南省副省长、公安厅长后不久就强调了“命案必破”的办案理念。

　　在2009年2月接受央视《新闻会客厅》采访时，秦玉海说，在他上任公安厅长之前的2003年河南破了两起案件，这两起案件都震惊全国，一个是驻马店的黄勇案件，黄勇在两年的时间内，利用自制的杀人工具杀了17个人，其中有五个是社会闲散人员，12个是学生。这17个人报案之后都没有立案。第二起案件就是杨新海案件，杨新海在历时三年的时间内，在河南、河北、山东、安徽四省，作案25起，杀了67人。

　　“这两起系列案件的侦破用了很长时间，也暴露出我们公安在命案侦破上，我们存在的工作上的漏洞。”面对镜头，秦玉海说。

　　“当时这两起案件应该说震惊全国，社会舆论哗然，使我们河南公安机关、河南公安民警蒙羞。公安机关破案是应当的，公安机关就是打击犯罪的专门机关，破不了案，就说明我们公安机关，我们公安民警没本事，所以我们的形象受到了很大的影响。”秦玉海对央视主持人说，因为这两个案子，有些地方警察都不敢穿制服上街。

　　对于“命案必破”的理念，秦玉海说，“这个概念在全国有些公安机关已经提过，河南也不是我去了才提的，前几年就提过，但是对这个概念往往存在各种各样的疑惑，认为做到命案必破是不可能的，理论上是站不住脚的。”

　　秦玉海上任之后的第二个月，也就是2004年2月19日，河南省公安机关开了一个命案必破的，就是命案攻坚的全省的电视电话会，针对杨新海、黄勇这两起案件，秦玉海当时就提出，要为党和人民的利益而战，为人民警察的荣誉而战。