习近平谈民主：光换上选举的“马蹄”还不如不换

　　【学习小组按】

　　9月5日，习近平在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话，被诸多媒体解读，尤其关于中国人民当家作主的制度与国外政治文明的区别，成为世界媒体关注的焦点。

　　习近平说，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。事实上，习近平关于民主的看法，也不是“飞来峰”，过去20多年里，他从不同层面论述了关于民主的想法。《求是》杂志社社长李捷在分析习近平22年前的《摆脱贫困》时说，从中可以清晰地看到党的理论创新和实践创新是如何既一脉相承又与时俱进的。习近平对于民主的论述，同样如此。

　　在习近平关于民主的论述中，主要观点一脉相承，例如，习近平1989年就认为民主不是个笼统概念，今天依然表达了同样的意思。创新之处也不少，例如，习近平上任以来开始提“国际关系民主化”，前后至少15次，在欧洲、在拉丁美洲，他反复提及。

　　因为篇幅较长，本系列分为上下两篇。上篇主要谈理念，下篇主要谈实践。当然，并不绝对，理念与实践本来就穿插于其论述之中。

　　此为下篇。

　　1、民主与法治

　　2004年9月14日，在纪念浙江省人民代表大会成立五十周年座谈会上的讲话

　　我们党历来高度重视发展社会主义民主，并提出了依法治国的基本方略和执政为民的崭新理念。实现人民当家作主，不仅是中国特色社会主义的本质要求，也是共产党执政的本质要求。五十年来，我国社会主义民主总体上是向前发展的，但期间也经历了一些重大挫折，一个重要原因是社会主义法制不健全。缺乏社会主义法制保障的民主，只能使国家陷入无政府状态，使人民的民主权利难以得到保障，使国民经济难以发展，使人民生活难以改善。所以，邓小平同志在总结历史经验教训时特别强调，社会主义民主和社会主义法制是不可分的，要制定一系列的法律、法令和条例，使民主制度化、法律化。十一届三中全会以后，我国社会主义法制建设不断加强，有力推进了社会主义民主制度的不断完善。我省的情况也是这样。历届省人大及其常委会把立法工作放在首位，加快立法步伐，提高立法质量，先后制定了大批地方性法规，使广大人民群众管理国家和社会事务、管理经济和文化事业有法可依，人民当家作主有比较完善的法制保障，从而实现了发展社会主义民主与健全社会主义法制的有机统一。

　　2006年4月25日，在浙江省委十一届十次全会上的报告

　　立法是法治的基础。要根据宪法和立法法，适应我省经济社会发展走在前列的要求，加快地方立法步伐，不断完善与国家法律法规相配套、具有浙江特色的地方性法规规章体系。要把提高立法质量放在首位。牢固树立以人为本的立法理念，围绕人民群众关心的问题，坚持为人民立法、靠人民立法，进一步完善立法机制，拓宽立法与人民群众保持密切联系的渠道，正确处理立法工作中程序民主和实质民主的关系，不断提高立法的民主化、科学化水平。要坚持党对地方立法工作的领导，保障立法工作的政治方向，重大的立法行动要在事前提交党委讨论。人大、政府党组要充分发挥作用，善于把党委的重大决策经过法定程序转变为立法建议，做好地方性法规规章的创制工作。

　　2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

　　坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。

　　2、用民主防腐败

　　2005年2月1日，在浙江省纪委第七次全体会议上的讲话

　　构建惩治和预防腐败体系要与发展社会主义民主政治相适应。用发展民主来防止腐败，是我们党反腐倡廉的一条重要经验。社会主义民主政治的一个重要特征就是公共权力受到有效的监督制约，反对和铲除一切为了私利而滥用公共权力的丑恶现象，保证权力沿着制度化、规范化和程序化的轨道运行。我们要大力发展党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，逐步推进党务公开，推进决策的科学化民主化，使广大党员更好地了解、参与和管理党内事务。要进一步发展人民民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。要通过建立健全各项民主制度，不断增强全党全社会的民主意识，切实保障广大党员和人民群众的民主权利，充分发挥人民群众在反腐倡廉工作中的积极作用。

　　2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

　　一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击。人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题，努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。